海口國家高新區著力打造“1個千億+4個百億”高新技術產業集群

風勁帆滿圖新志 勇毅前行譜新篇

俯瞰海口國家高新區美安科技新城，綠色植被與廠房交相輝映，構成了一幅美麗的城市畫卷。海口國家高新區供圖

【資料圖】

在華熙生物（海南）科技產業園示范車間內，自動化生產線在工作人員輔助操作下正加速運轉。方山 攝

在海南維力醫療科技開發有限公司生產車間內，工人檢查導尿管質量。方山 攝

在海口國家高新區藥谷工業園的海南愛科制藥有限公司生產車間滅菌間，工作人員配合機械手分揀灌封好的產品。阮琛 攝

這是一組令人振奮的數字——2022年，工業總產值完成350億元，營業總收入完成513.5億元，固定資產投資完成81億元；預計到2025年，工業總產值超700億元，營業收入破千億元，稅收達80億元，高企數量400家以上。注冊企業數1.11萬家，其中，自貿港建設以來新增注冊企業數7612家；高新技術企業220家，占海口全市22%、全省15%。

營商環境優化提升、龍頭企業接連落地、重點項目拔地而起、政策首單不斷突破……一個個亮點，標記了五年來海口國家高新區經濟高質量發展成色。

作為海南自貿港唯一涵蓋“旅游業、現代服務業、高新技術產業”三大主導產業的重點園區，近年來，海口國家高新區堅持做大做強產業發展平臺，全面提升園區發展能級，以自貿港速度、精神、干勁走好奮進“趕考路”，譜寫時代“新篇章”。

A

借助制度集成創新，不斷提升園區競爭力

“‘首單’路子走通了，為企業提供了更加廣闊的發展空間，也讓我們對未來充滿信心。”今年4月3日，海南舒普生物科技有限公司首批加工增值超30%免關稅產品完成“二線出區”，企業負責人林濤躊躇滿志地表示，將追加投資建設新廠，擴大產能至現在的四倍以上。

海口國家高新區積極推動“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點擴區，海關總署批復的第一批5家試點企業中，4家企業來自海口國家高新區，目前4家試點企業均已全部實現政策閉環落地，合計完成“二線出區”150多票，貨值達2200多萬元。

在承接好政策落地的同時，海口國家高新區還聚焦產業高質量發展需破解的“痛點、難點、堵點”和探索到的“空白點、潛力點、增長點”，開展制度集成創新。

通關便利創新——聯合多部門建立海南省生物醫藥研發用物品進口聯合監管創新機制，有效解決全國性通關難題，齊魯制藥已完成首單。

1月4日，從西班牙出發的齊魯制藥（海南）有限公司首批新藥研發用關鍵物料，經法國巴黎抵達海口國家高新區，“這批進口物料是我們重大新藥創制項目的關鍵原料之一，對該產品接下來啟動國際上市注冊具有重要意義。”齊魯制藥（海南）有限公司董事長劉文民介紹，“高新區積極協調各部門打通堵點，并組織專家組進行入境特殊物品風險評估，幫助我們以最快速度完成了這一關鍵環節，為加快研發用關鍵物料的進口提供了有力保障。”

“飛地經濟”創新——積極鏈接博鰲樂城先行區“國九條”政策，探索“樂城引進+高新生產”創新發展模式。

“按照傳統的上市流程，科賽拉至少需要3年時間。”先聲藥業旗下先聲再明醫藥有限公司副總裁龔錦杰表示，通過樂城真實世界研究試點工作，該藥品獲批上市僅用了13個月，商業化進程縮短了一年半以上，2024年上半年力爭在海口國家高新區實現本地化生產。與此同時，蘇生生物、康哲藥業等企業也正加快復制。

環保工作創新——海口國家高新區將土地利用規劃與產業布局緊密銜接，積極探索“三線一單”（指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）生態環境分區管控落實的有效路徑，打造綠色發展新格局。

近年來，為了保護海南的碧水藍天，進一步推進自貿港生態環境建設，海口國家高新區在做好產業結構調整的同時，著力提升環境承載能力，嚴格落實減排舉措，為發展挖潛環境容量空間。在發展過程中，落實規劃環評的要求，利用建成的大唐燃氣電廠，為周圍制藥企業等用戶提供工業蒸汽，可替代企業自建及待建小鍋爐，降低區域大氣污染物排放，編制了《海口國家高新區燃氣鍋爐低氮改造實施方案》，項目完成后預計減輕區域氮氧化物排放40%。

B

擴存量引增量，聚焦產業高質量發展

產業是經濟騰飛支撐，也是城市跨越發展動能。

自貿港建設啟動后，海口國家高新區踏上了“擴區發展、多元發展”之路，從“一城四園”拓展為“一區七園”，從主攻高新技術產業延展到涵蓋“旅游業、現代服務業、高新技術產業”自貿港三大主導產業，7個子園區在三個領域相得益彰，取得了1+1+1>3的效果，產業集群持續發展壯大，構建現代產業體系。

目前，海口國家高新區正加快打造“1個千億+4個百億”高新技術產業集群。

其中，高新區全力培育“海口藥谷”國家級生物醫藥產業平臺、打造千億級生物醫藥產業集群。自貿港建設以來，高新區新簽約醫藥企業62家。數據顯示，高新區生物醫藥產業產值占全市80.98%、占全省77%；高新區深入推進重大新藥創制國家科技成果轉移轉化試點建設，目前，引進新藥創制品種39個，其中15個已投產品種累計實現產值52億元。

打造百億級節能環保產業集群。為支撐國家生態文明試驗區建設，高新區積極打造節能環保產業集群，其中，全生物降解新材料產業已初見成效，累計落地企業20家，包括裕同、大勝達等行業龍頭企業。在海口裕同環保科技有限公司包裝車間，一批批紙碗、紙盒經過流水線全方位消毒后正進行包裝、裝箱作業，滿滿的倉庫里，2000萬個裝箱完畢的全生物降解餐盒等待發往西班牙。“現在有9條生產線，每天預估產量50萬個，去年底我們引進數條新生產線，目前正進行設備安裝調試。”企業負責人花杰介紹。

不遠處，由海南大勝達環保科技有限公司投資的紙漿模塑環保餐具智能研發生產基地項目同樣建設正酣，200多名工人分散在項目一期、二期穿插作業，奏響施工“奮進曲”。

海口國家高新區通過出臺支持全生物降解材料產業發展若干措施，落地中科院理化所降解塑料技術創新中心，與洋浦鏈接產業上下游，夯實全生物降解新材料產業發展根基。

打造百億級新能源汽車產業集群，吉利新能源商用車、平野新能源特種車、和合新能源組裝車以及世界新能源汽車體驗中心項目等具有自貿港顯現度的項目相繼落地；康迪研發生產的電動跨界車出口美國，在美國市場供不應求。

打造百億級裝備制造和百億級現代食品加工產業集群，支持椰樹擴大生產，佛山照明、海興電力、光明乳業、糧全其美等一批行業龍頭企業、上市企業紛紛落戶高新區。

此外，園區已形成“旅游+文化影視、體育、教育、醫養、商娛”等產業集群，構建“吃住行游購娛”產業全鏈條，成為海南新時尚城市中心。

C

投資服務兩手抓，持續優化營商環境

對于園區發展來說，良好的營商環境是吸引力，更是競爭力。

“在管委會全流程幫助下，產業園從破土動工到開園試產只用了1年多時間，讓我們見證了自貿港效率和速度。”日前，在華熙生物科技產業園開園儀式上，華熙生物科技（海南）有限公司總經理丁可感慨道。

圍繞“速拿地、快開工”和“滿足不同用地需求”，高新區開展一系列用地供地改革，如試行工業用地產業用房分割轉讓、對園區規劃地塊的混合用地性質及比例采取彈性管控、推行以“極簡審批+對賭協議”為核心的“標準地”制度改革等，以精準化改革創新推動企業不斷刷新發展“進度條”。

除了拿地快，讓丁可印象深刻的還有高新區的“企業秘書”服務制度。“企業秘書主動靠前服務，讓企業投資興業更省心。”丁可說道，在企業落戶和項目建設過程中，他們通過“企業秘書”的精準服務，切身感受到了海口國家高新區優質的政務服務。在行政審批上高效便捷，在服務上周到貼心，實實在在給項目解決了很多難題。

據了解，海口國家高新區形成“企業秘書+專業企業秘書+萬名干部下企業”服務體系，其中，高新區全面推行的“企業秘書”制度，入選全省第二批優化營商環境示范案例，并在此基礎上，推出“企業秘書”制度2.0升級版，與省藥監局合作建設藥械創新服務站，并派駐專業藥械企業秘書，深受好評。

海口國家高新區還構建“N+4+1”企業服務閉環模式，設有“人才工作站、人才就業服務平臺、創新創業服務平臺”三大服務載體，成立美安企業服務中心等區域性服務站點。聚焦產業需求，拓寬人才引進渠道，持續開展“訪企拓崗”專項行動和“春風送崗”“燕歸瓊計劃 ”等靶向招引系列活動，組織“政策找人”“人才政策進園區”等活動，為人才提供解決落戶、子女就學等“全程代辦”服務。專業技能人才增速連續3年超10%，新增省雙百人才團隊11個、博士后和院士工作站4家、高層次創業團隊2支、產業人才5500人，截至目前，園區集聚人才總量達3.3萬人，其中，470人被評定為省高層次人才。

海口國家高新區通過“極簡審批”改革措施及“函證結合”“全程介入設計服務”“帶方案出讓土地”“拿地即開工”、優化用電營商環境等自選創新舉措，全面優化企業及建設項目服務，高新區整體審批效率提升90%以上。此外，承接省、市下放審批權限共189項，全部提供全程網辦服務，“零跑動”事項可辦率100%。

栽好營商“梧桐樹”，引得鳳凰競飛來。自貿港建設后，高新區的招商引資實現了數量、品質、結構“三提升”。

“我們是一家集研發、生產、銷售于一體的藥企，同時也是藥品上市許可持有人。借著海南自貿港建設的春風，2021年1月我們將公司注冊地選在海口國家高新區，這也意味著公司所有研發成功的產品都將落戶海口。”海南紫程眾投生物科技有限公司相關負責人介紹，希望能夠參與海南自貿港建設，與海南自貿港同發展共進步。

近年來，海口國家高新區聚焦產業化大項目，繪制招商地圖，延鏈補鏈強鏈，力圖走出“存量變革”與“增量崛起”并存的產業發展新路徑。

“我們將招商引資的觸角向廣東、上海、北京、江蘇、浙江等區域延伸，充分利用海南自貿港政策優勢尋找突破口，突出優勢產業鏈招商、以商招商。”海口國家高新區相關負責人介紹，園區不斷創新招商思路，建立了“全員招商+專班牽頭+市場化委托+招商局托底”的招商新體系，通過“產業招商、平臺招商、并購招商、以商招商”的新磁場，吸引項目落地，推動園區進一步形成集聚產業、強壯企業的良好發展勢頭。

高新區引進世界最大透明質酸原料供應商——華熙生物后，華熙生物又引進樂敦制藥、BMS成立合資公司落戶高新區，進軍再生醫學領域；高新區引進國內醫療器械產業園專業運營商——海憑集團，建設海口國家高新區醫療器械園，該項目成功引進一家國際著名的公共檢測平臺、近50家醫療器械及上下游配套企業。

大潮激蕩，奮斗不息。

站在新的歷史時期，全面貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局，站在海口國家高新區這片投資興業的熱土上，一幅產業新城高質量發展的美好畫卷正徐徐展開……

（策劃/曹組 文/曹組）

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