21世紀經濟報道 見習記者陳嘉玲 北京報道

7月27日，國家金融監督管理總局（下稱“金融監管總局”）相關部門負責人就一季度銀行業保險業運行情況、服務實體經濟和普惠金融發展成效等情況做了相關介紹和解讀。

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金融監管總局將實體經濟作為金融立業之本，持續引導銀行保險機構加大支持力度、優化金融服務，尤其是切實服務擴大內需，推動經濟持續回升向好。數據顯示，2023年上半年，人民幣貸款新增15.73萬億元，同比多增2.02萬億元。同時截至6月末，全國普惠型小微企業貸款余額27.37萬億元，有貸款余額客戶數4115.12萬戶，兩項指標過去五年平均增速已超25％。

“下一步，金融監管總局將抓好前期出臺的各項政策落實，加大對擴大內需的金融支持力度，強化重點領域和薄弱環節的金融支持，全力推動經濟持續回升向好。”金融監管總局相關部門負責人表示。

把支持恢復和擴大消費放在優先位置

據金融監管總局相關部門負責人介紹，把支持恢復和擴大消費放在優先位置。引導銀行保險機構加大對消費的支持力度，規范發展消費金融產品和服務，鼓勵新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費，促進居住消費提升，積極發展服務消費，釋放出行消費潛力，加快培育新型消費，大力倡導綠色低碳消費，增強居民的消費信心。6月末，信用卡、汽車和其他綜合消費貸款比年初增加7100多億元。

針對金融支持恢復和擴大消費的舉措、下一步將如何更好推動促消費工作等問題，金融監管總局相關部門負責人表示，消費是最終需求，是經濟增長的持久動力。金融監管總局持續加強政策引導，指導金融機構加大對消費重點領域的金融支持，規范發展消費金融產品和服務，優化消費金融環境，為恢復和擴大消費提供優質金融服務。

一是加強對恢復和擴大消費的政策支持。與國家發展改革委、商務部等部門共同研究制定關于恢復和擴大消費的意見、促進家居消費若干措施等政策文件，持續加強對促消費的政策支持。引導金融機構優化對新市民等消費群體的金融服務，對于新市民在創業、就業、住房、教育、醫療等領域的金融需求，高質量擴大金融供給。

二是引導銀行加大消費服務行業信貸投放。圍繞批發零售、住宿餐飲、文化旅游等服務行業企業，加大信貸支持力度，強化保險保障服務，促進消費市場環境修復優化。截至2023年6月末，批發零售業、住宿餐飲業、租賃和商務服務業、文化體育和娛樂業貸款余額同比分別增長16.5%、10.8%、16.9%、7.7%，有力支持相關領域消費恢復發展。

三是積極支持重點領域消費需求。鼓勵銀行保險機構規范發展消費金融產品和服務，加大對新型消費和重點領域消費金融支持。推動線上線下消費融合，針對不同類別客群推出特色化產品和服務，有效對接重點領域消費，促進醫療健康、養老、托育等服務消費和汽車、家電等大宗消費發展。

四是引導金融機構立足職責定位優化金融服務。推動銀行機構深耕消費金融細分市場，開發多元化消費場景，提升零售服務質量，滿足居民合理消費信貸需求。加強消費貸款用途管理，規范信用卡業務，防范化解消費金融相關風險。鼓勵保險機構積極開發旅行社責任險、旅客意外險、新能源汽車保險、汽車質量安全責任保險、商業醫療保險等多樣化、個性化保險產品，為支持消費恢復發展提供保險保障。引導消費金融公司和汽車金融公司與商業銀行傳統消費業務差異化競爭、互補發展，提供專業化金融服務。

“當前消費恢復的積極因素在積累增多，但恢復基礎仍不牢固、結構性問題較為突出，主要表現在居民消費意愿不強、大宗商品消費偏弱、消費能力不足等方面。”金融監管總局相關部門負責人表示，下一步，金融監管總局將優化對消費重點領域的金融支持，鼓勵金融機構積極開發符合不同消費群體特點的金融產品和服務，支持大宗商品消費，圍繞教育、文化、體育、娛樂等重點領域，加強對服務消費的綜合金融支持。

強化重點領域和薄弱環節的金融支持

除了把支持恢復和擴大消費放在優先位置外，金融監管總局在切實服務擴大內需、推動經濟持續回升向好上，還有以下幾個方面舉措：

其一，切實做好對重點領域投資的融資保障。引導銀行保險機構持續推進重點領域補短板，加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持，將金融資源重點投向能源、交通、水利、物流、生態環保等基礎設施，進一步推動金融服務制造業高質量發展。上半年，基礎設施建設貸款余額同比多增1.05萬億元，制造業貸款余額同比多增1800多億元。

其二，強化對創新驅動和區域協調的金融支持。引導銀行保險機構加強對新型城鎮化和農村現代化的信貸支持和保險保障，持續加大全面推進鄉村振興重點領域金融資源投入，區域重大戰略和區域協調發展戰略貸款余額不斷增加。更好服務科技創新，更好支持“專精特新”企業、戰略性新興產業，促進傳統產業轉型升級和強化產業鏈水平，促進中小企業尤其是制造業中小企業數字化賦能。

其三，加強以精準金融服務激發市場主體活力。聚焦住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、外貿等領域，特別是經營前景良好、受疫情影響經營尚未完全恢復的小微企業和個體工商戶，引導銀行保險機構加大市場主體走訪和服務對接力度，推動完善配套體制機制，促進紓困解難、擴大內需和穩定就業。6月末，民營企業貸款余額同比增長13.1%。

金融監管總局相關部門負責人表示：“下一步，金融監管總局將抓好前期出臺的各項政策落實，加大對擴大內需的金融支持力度，強化重點領域和薄弱環節的金融支持，全力推動經濟持續回升向好。”

推進普惠金融發展取得明顯發展

2023年上半年，金融監管總局積極完善政策措施，引導銀行保險機構加大金融支持力度，不斷提升小微企業、“三農”、低收入群體等重點領域服務效能，推進普惠金融發展取得明顯成效。

據介紹，普惠金融的發展成效主要體現在三個方面：一是加大信貸投放力度，提升小微金融服務水平；二是健全農村金融體系，助力農業強國建設；三是提升金融幫扶質效，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。

具體來看，信貸投放方面，一是信貸供給持續增加。截至2023年6月末，全國普惠型小微企業貸款余額27.37萬億元，有貸款余額客戶數4115.12萬戶，兩項指標過去五年平均增速已超25%。二是產品服務不斷優化。針對小微企業缺乏抵押擔保、貸款期限與生產經營周期不匹配等問題，鼓勵銀行開發信用貸、續貸、中長期貸款產品。截至2023年6月末，小微企業信用貸、續貸、中長期貸款同比分別增長37.93%、30.64%、24.45%。三是保險保障作用逐步發揮。今年1—6月，出口信保公司支持小微外貿企業出口857億美元，同比增長41.6%。

金融監管總局相關部門負責人介紹稱，日常工作中，中小微企業反映“融資難”的同時，也有不少金融機構反映“獲客難”，希望能與符合產業發展導向的中小微企業建立有效的對接渠道。為更好滿足中小微企業需求，及時響應金融機構訴求，金融監管總局聯合工業和信息化部、商務部組織金融機構開展“走萬企 提信心 優服務”活動。該活動目前已正式啟動，持續到今年年底，覆蓋各類銀行機構和出口信保公司。

上述負責人進一步指出：“鼓勵金融機構通過這次活動，全面深入聽取企業意見建議，不斷優化金融產品和服務流程，提升企業滿意度。鼓勵銀行機構運用企業科技研發、專利創新、知識產權等信息，拓展中長期貸款、信用貸款，強化對科技創新型中小微企業的支持。鼓勵結合重點產業鏈和產業集群特點，提出針對性服務方案，開發標準化金融產品，優化審批流程，提升服務效率。鼓勵運用進出口訂單、應收賬款、納稅信用等信息，加強對中小微外貿企業的信貸支持。鼓勵加大對中小微外貿企業的出口信用保險支持力度。”

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