本文系美國(guó)“治國(guó)方略”網(wǎng)站8月21日文章，原題：金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚之際，華盛頓卻在方向盤前打瞌睡？

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚約翰內(nèi)斯堡，參加金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤，而美國(guó)幾乎在一言不發(fā)地旁觀。

(資料圖)

事實(shí)上，該組織既有華盛頓的主要對(duì)手俄羅斯和中國(guó)，也有它的合作伙伴印度、巴西和南非。美國(guó)和一些西方國(guó)家的許多觀察家向來(lái)對(duì)金磚國(guó)家不屑一顧，認(rèn)為它只是空談場(chǎng)所，對(duì)美國(guó)外交政策影響微乎其微。有些人甚至呼吁解散金磚國(guó)家。

筆者最近撰文指出此類看法的錯(cuò)誤，金磚國(guó)家正逐漸嶄露頭角。最近，它吸引了其他20多個(gè)國(guó)家的極大興趣。當(dāng)一個(gè)組織有一份等待加入的名單時(shí)，就很難說(shuō)無(wú)關(guān)緊要了。其他希望加入金磚國(guó)家的國(guó)家，并不是因?yàn)檫@會(huì)在一夜之間將它們變成強(qiáng)大的國(guó)家，而是因?yàn)樗鼈儗⑵湟曌饕淮握J(rèn)真嘗試，去填補(bǔ)美國(guó)主導(dǎo)的全球秩序真空，這一秩序目前遠(yuǎn)不能滿足這些國(guó)家的需求。它們也在為未來(lái)單極格局大大削弱甚至徹底消失的世界秩序作準(zhǔn)備。

金磚國(guó)家可以與另一個(gè)通常受到更多關(guān)注的組織，即由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的七國(guó)集團(tuán)（G7）進(jìn)行對(duì)比。G7由世界上最富有的國(guó)家組成，這些國(guó)家也都是美國(guó)的核心盟友。

不妨比較一下G7廣島峰會(huì)的聯(lián)合聲明和《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤北京宣言》。兩者的核心區(qū)別在于烏克蘭問(wèn)題，G7譴責(zé)莫斯科，并呼吁扭轉(zhuǎn)俄羅斯的侵略，而金磚國(guó)家在注意到其成員國(guó)在沖突問(wèn)題上不同立場(chǎng)的同時(shí)，明確支持俄羅斯同烏克蘭談判（同時(shí)也承諾尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整）。

有時(shí)候，人們認(rèn)為金磚國(guó)家與1955年的萬(wàn)隆會(huì)議或1961年成立的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)相似。這些都是反對(duì)集團(tuán)政治和冷戰(zhàn)的“全球南方”倡議，它們往往與華盛頓產(chǎn)生矛盾。

部分原因在于美國(guó)從一開(kāi)始就對(duì)這些倡議持懷疑甚至批評(píng)的態(tài)度。1956年，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯稱，不結(jié)盟是“不道德的”。冷戰(zhàn)結(jié)束后的二十幾年里，華盛頓反對(duì)“南方國(guó)家”的倡議，并采取干涉和入侵的方式來(lái)確保其在中東和其他地區(qū)的主導(dǎo)地位。

那么，美國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)例如金磚國(guó)家這樣日益壯大且凝聚起來(lái)的合作組織呢？始終真誠(chéng)地表示不強(qiáng)迫別國(guó)作出選擇，將是良好的第一步。但擁有盟友的美國(guó)似乎沒(méi)有做到這一點(diǎn)，尤其是涉及中國(guó)時(shí)。不對(duì)“全球南方”的非盟友國(guó)家施壓才能贏得善意，才有助于維護(hù)美國(guó)在這些國(guó)家的軟實(shí)力。

許多亞洲和非洲國(guó)家認(rèn)為美國(guó)的苛刻要求侵犯其主權(quán)，美國(guó)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待此類不滿。美國(guó)這些要求包括推行“民主對(duì)抗威權(quán)”的敘事，對(duì)外國(guó)政治制度進(jìn)行侵犯性評(píng)判，以及試圖推廣美國(guó)的價(jià)值觀。美國(guó)在國(guó)外推行這些價(jià)值觀的行為充滿了雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而毫無(wú)信譽(yù)可言。其中一些價(jià)值觀在美國(guó)國(guó)內(nèi)也存在激烈爭(zhēng)議。因此，要求其他國(guó)家接受這些價(jià)值觀既是戰(zhàn)略錯(cuò)誤，也是事實(shí)上的道德錯(cuò)誤。

“全球南方”日益擁護(hù)金磚國(guó)家和上海合作組織等新興的東方與南方之間的合作框架，但這并不是因?yàn)榉磳?duì)美國(guó)在世界上扮演重要角色。實(shí)際上，它尋求對(duì)沖單極格局衰落帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并建立替代機(jī)構(gòu)來(lái)解決當(dāng)前秩序的不足。

最后，華盛頓至少需要解決金磚國(guó)家等組織提出的一些以發(fā)展為導(dǎo)向的要求。這些要求包括但不限于：改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)國(guó)際氣候行動(dòng)的支持力度，結(jié)束世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)目前的癱瘓狀態(tài)，回到真正以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易方式上來(lái)等。

華盛頓回應(yīng)這些的最佳方式是參與游戲，而不是置身事外。（作者薩朗·希多爾，喬恒譯）

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