猛犸新聞·東方今報記者肖萌/文圖

當秋日清晨的陽光灑下，站在窗前眺望你所在的城市，整潔衛生，秩序井然，和諧的舒適感會或許會伴隨你一天的工作與生活，這種舒適感的背后，是城市每個人的推動，更有“管理者”們對它的不斷改善。

“向人民報告”城市有哪些變化?他們最有說服力

你印象中的城市管理者們是什么樣子的?當看到太多與商販爭執、驅趕占道經營者、甚至城管“出手”的新聞時，偶爾出現的禮貌執法仿佛成為了城管中的一股清流。然而后者才真正是種常態，對于城市管理過程中的經歷與故事，恐怕只有參與者們才懂其中味道，但每位生活在城市中的人，享受愈來愈好的變化時，也應該要想到變化背后的力量。

10月26日，環衛工人節，在人們致敬和感謝“城市美容師”的時候，河南西華縣召開了一場獨有的大會——“向人民報告”。這次的主角是西華縣城市管理局，同時作為城市管理和改善的參與者，西華縣的環衛工人們也在大會上受到了高規格贊揚。

西華縣城市管理局黨組書記、局長陳鵬向人民報告

“向人民報告，請人民審議，讓人民滿意。”活動當天，面對臺下上千位來自各行各業的西華群眾，西華縣城市管理局黨組書記、局長陳鵬說出了這句話。城管、環衛工、城管家屬、商戶代表、城區居民……不同的城市發展的受益者與參與者代表成為了“報告者”，他們登臺，談自己的經歷，說自己的感受。西華，這個與河南多數縣城樣貌形似的地方，這兩年來有哪些變化，他們的發言最有說服力。

根據民意布置任務 落實后給所有人一個交代

大到一個縣城，小到一個攤位，甚至地面上一片紙屑，城市管理的好壞，直接制約城市經濟和社會發展的速度和質量。人民的城市，人民管理，但水平高低還取決于決策者與管理執行者的智慧與能力。

“以人民為中心，代人民管理好，向人民報告到”，西華縣委書記林鴻嘉在城市管理工作方面，提出了這樣的理念，“代人民管理城市”，哪里需要管，先聽聽多數百姓的意見。

2017年7月28日，西華縣城管執法人員通過微信平臺、走訪入戶、熱線電話等方式，開展了為期20天的民意調查工作，調查出了群眾最關注、最急需、最期盼解決的29項城市管理工作中的“熱”、“難”、“焦”點問題。在10月26日的大會上，陳鵬就這些問題的整改落實一一做出了報告。

當天，西華縣城管局公布了截至今年8月16日第二次民意調查結果。城市道路、人行道等基礎設施破損嚴重，維修維護不及時;機動車、非機動車亂停亂放現象嚴重，電動車、老年代步車等無序行駛、非法營運造成安全隱患;沿街商戶在櫥窗、墻體亂貼宣傳海報及違規設置廣告牌清理不及時;私自開挖、破壞、占用人行道、綠化帶……40163人參與調查，總結出27項西華人關心關注的城市問題，而這些，將成為接下來城市管理者們的新任務。

“家里”變化的背后還有他們的力量

“他當兵在部隊時我們見面很少，沒想到退伍后他進入城管局工作，我們見面的機會還是很少。”西華縣城管家屬楊愛華在10月26日的大會上說出了這樣的話，她的愛人是垃圾集運所的所長。“身上又臟又臭的回家，一個電話又要去現場，執法的時候這個大男人也會受委屈。開始時我也不理解他，城管的工作到底是干啥，但是現在，看著西華縣城的變化，我理解了，從軍嫂到城管家屬，我為他感到驕傲。”楊愛華在向人民報告時落淚，她訴說了“家事”，自己家里的故事，也是自己家鄉的故事。

環衛工劉公綏的“報告”則引起了笑聲與所有人的深思。“幾個年輕人把吃過的烤紅薯扔在地上，用腳踩碎，我掃不起來，只能蹲下來用手摳，小年輕們還說了不少風涼話。”劉公綏用方言講了故事，面對一些人對環衛工的不理解，他倒是心態平和，如今還感到了自豪。因為他深知西華縣街道的整潔，人們習慣的改變，有自己和工友們的一份力量。

這場大會后，陳鵬向媒體們輕描淡寫地說了去年拆除違章建筑的過程，47萬平方米的違章建筑拆除，沒有一例上訪事件和不理解，反而收到了幾十面的錦旗。簡單的話語背后，是隊員們無數次“跑腿”與“磨嘴”的成績，更是西華更多數群眾的民意。看著他手機中城管隊員們浸透制服的照片，其中辛苦不言而喻。

問需于民、問效于民 老百姓才是真正的VIP

臺灣城市管理學家董樹藩在論及城市管理的重要性時強調說：“都市為人類的重要生活環境，必須管理得當，人類才能過著幸福快樂的生活。都市為各種制度的發展地方，必須管理適當，才能使都市中所存在的各種制度健全發展。都市乃國家興衰所系，都市管理健全與否關系國運之昌隆與否。”

前不久，河南省百城提質現場觀摩會在周口召開。省長陳潤兒特別強調，要著力改變當前一些城市建設中重“硬件”輕“軟件”、重新區輕老區的問題。在“軟件”問題上，當務之急是要開展交通秩序的治“亂”、市容衛生的治“臟”、生態環境的治“污”、公共服務的治“差”。在老區改造中，要突出抓好違章拆除、舊城改造、功能配套、城市雙修四項工作。

細想“軟件”二字，“亂”、“臟”、“污”、“差”的改變都與城市管理者息息相關。面對“如何更好地滿足人民日益增長的美好生活需要”這道題，河南選擇了以新型城鎮化為著力點，以“百城提質”為抓手，探索縣域城市轉型的“河南方案”。而西華，從城市面貌改變、城管為抓手，提出了將城市管理權交于人民，問需于民、問效于民。這個河南“百城提質”工程的試點地之一，更人性化、更加細節化地踐行著“百城提質”工程工作。

西華縣委書記林鴻嘉為環衛工頒獎

西華縣委書記林鴻嘉用提升“人性化”、“法治化”、“智慧化”、“精細化”、“常態化”管理水平，為今后這里的城市管理工作提出要求。“把人民永遠當成我們服務的VIP”也將成為今后西華城管工作永遠的基調。

小“城管”縮影改革大變化 每個人都要為自己的城市負責

自從有了城市便開始了城市管理的實踐，每一個人都廣受城市生活影響，因此使城市本身的管理起了很大的變化。在今天，現代化的城市管理已成為文明都市生存和發展的必要條件。

改革開放40年，也是城市建設管理的40年。“城管”內與外的變化縮影著改革變化。近日河南廣播電視臺推出系列評論“爭當改革實干家”，這個“頭銜”此時用在西華的城管身上也恰當不過。改革開放是干出來的，檢閱干部和人民公仆是否實干，只有一條，就是看群眾滿意不滿意，就是看人民有無獲得感。對于西華縣城市管理的成績，這場“向人民報告”的膽識與勇氣足以看出，臺前千名群眾代表的掌聲與心聲，足以看出。

“向人民報告”，從西華開始，這里有著河南縣域城市管理的縮影，有著河南當下“百城提質”工程的側影。當城市管理者佩戴黨徽，身著制服，規整的敬禮時，我們應洞察到身邊環境改變背后的不易，而這也警醒著每一位城市生活者，腳下的這片土地，是所有人共有。

以西華為例，接下來的城市管理，將采取專群結合共同管理的方式，城市共建，城市共享，城市共管，城市共贏。西華縣城市管理局向社會各界征集500余名志愿者為人民城管，專群結合，共同管理好這座城市。

從西華城市管理看河南、看全國，每個人都要為城市負責，都應該有向人民報告的底氣。讓我們為城管點贊，也為我們自己點贊!

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