長沙將推進(jìn)新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園全部辦成公辦園

到2025年，長沙市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%以上……日前，長沙市教育局等十一部門印發(fā)《長沙市學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《計劃》），提出進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平。

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《計劃》提出，推動城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，產(chǎn)權(quán)及時移交當(dāng)?shù)卣?，確保提供普惠性服務(wù)，完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，避免出現(xiàn)“城鎮(zhèn)擁擠、鄉(xiāng)村閑置”現(xiàn)象。有條件的區(qū)縣（市）可探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，要以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體，劃定學(xué)前教育招生服務(wù)范圍，統(tǒng)籌運(yùn)用服務(wù)區(qū)學(xué)位資源，滿足適齡幼兒就近入園需求。大力推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理工作，結(jié)合民辦幼兒園發(fā)展實(shí)際，制定支持普惠性民辦幼兒園的具體措施，可采取政府購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、師資培訓(xùn)、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

《計劃》還提出，推進(jìn)普惠性資源擴(kuò)容增效。實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程和教育強(qiáng)市推進(jìn)工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源全覆蓋。新改擴(kuò)建公辦幼兒園90所以上，推進(jìn)新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園全部辦成公辦園。優(yōu)先保障人口急增新區(qū)、人口集中流入地等重點(diǎn)區(qū)域的入園需求。支持政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦好1—2所公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象，到2025年40人以上“大班額”全部消除，并不再新增40人以上的大班額。全面改善辦園條件，消除園舍安全隱患。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批后，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作，發(fā)揮其兜底線、保普惠的重要作用。

鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果

各區(qū)縣（市）要認(rèn)真部署開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”，對治理成效進(jìn)行全面復(fù)查，產(chǎn)權(quán)已移交政府的小區(qū)配套園，在原普惠性民辦幼兒園租賃或者合作協(xié)議到期后，一律收回辦成公辦幼兒園。健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理制度，完善扶持政策和監(jiān)管機(jī)制，鞏固治理成果，堅決防止出現(xiàn)反彈。完善發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門聯(lián)動管理機(jī)制，確保小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅小區(qū)做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在老城（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地搬遷安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃時要優(yōu)先保障配套幼兒園規(guī)劃，確保建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，滿足就近入園需要。

禁向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類培訓(xùn)

落實(shí)中央省市“雙減”政策要求，統(tǒng)籌做好面向3—6歲學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班、早教班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的培訓(xùn)活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含校外線下、線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。不得在幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用幼兒園的玩教具、園服、園車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

每所公辦園配備3名以上在編教師

各區(qū)縣（市）要充分挖潛創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有事業(yè)編制資源，著力加強(qiáng)公辦幼兒園編制、人員配備并提高使用效率，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師。公辦幼兒園教職工實(shí)行總額管理，動態(tài)核定教職工總額，落實(shí)全日制幼兒園每班配備“兩教一?！被?名專任教師要求，到2025年確保每所公辦園配備3名以上在編教師。

對出現(xiàn)虐童行為的幼兒園年檢實(shí)行一票否決

加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，重點(diǎn)對存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動態(tài)督查，責(zé)令限期整改，整改不到位的依法依規(guī)進(jìn)行處罰。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，普惠性民辦幼兒園應(yīng)停撥或收回獎補(bǔ)資金、降低普惠等級，可依法責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等；對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。

提高幼兒園師資培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量

深化學(xué)前教育專業(yè)改革，指導(dǎo)長沙市內(nèi)高職院校完善培養(yǎng)方案，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)，在高職院校學(xué)前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力，支持中職學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要開設(shè)嬰幼兒托育專業(yè)，增加幼兒園高素質(zhì)保育員的供給。切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的幼兒教師隊伍。完善分層培訓(xùn)機(jī)制，加大幼兒園園長、教師和教研員培訓(xùn)力度，突出實(shí)踐導(dǎo)向，提高培訓(xùn)實(shí)效，鼓勵支持學(xué)前教育教師在職提升學(xué)歷，同時加大對農(nóng)村幼兒園教師培養(yǎng)力度，提升幼兒園教師隊伍整體素質(zhì)。鼓勵高校、教科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)幼兒園通過對口幫扶、跟崗培訓(xùn)等項(xiàng)目多渠道結(jié)對幫扶基層薄弱幼兒園。

堅決遏制營利性幼兒園過高收費(fèi)和過度逐利行為

以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在科學(xué)核定辦園成本、合理優(yōu)化成本分擔(dān)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定財政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園成本分擔(dān)比例。各區(qū)縣（市）政府要完善公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，足額落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)普惠性民辦幼兒園市級、區(qū)縣（市）級財政獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及要求，有條件的地方可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，按照質(zhì)價結(jié)合、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，分步、穩(wěn)妥調(diào)整公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，間隔前一次調(diào)整時間不少于3年，但調(diào)整時限原則上不得超過5年。堅決遏制營利性幼兒園過高收費(fèi)和過度逐利行為。幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特長班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

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