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中新網貴陽5月23日電 (記者 張偉)5月22日至23日，貴州養老服務體系建設項目成果宣介會暨第二屆中法(貴州)養老服務國際交流會在遵義召開。會上，官方發布了貴州養老服務體系建設取得的“七項”成果。

自2019年世界銀行、法國開發署給予項目支持以來，貴州養老服務體系建設進入了“快車道”。4年多來，貴州養老服務事業實現了大踏步前進，取得了一系列實踐成果和制度成果。

貴州完善了養老服務高質量發展的“四梁八柱”，推動出臺《貴州省養老服務條例》，對養老服務進行全面系統規范，成為中國全國最早以立法形式規范養老服務的省份之一；制定《貴州省養老服務體系建設規劃(2021-2025年)》等多個綜合性政策規劃，印發《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》等文件，逐步確立了以養老服務條例為綱領、政府政策規劃為基礎、各種專項文件和標準為支撐的養老服務政策體系，全面搭建起貴州養老服務高質量發展的“四梁八柱”。

貴州形成了一批養老服務質量標準，印發了《貴州省基本養老服務清單》，結合老年人實際需求，今年將基本養老服務項目從8項增加到19項，進一步擴大了基本養老覆蓋面；聚焦長期照護服務和經濟困難的失能、失智等特殊困難老年人服務需求，會同有關部門完善了長期照護服務清單，明確了分類、分層的照護服務內容；頒布實施了《老年人照護需求等級評定規范》《養老機構等級劃分與評定規范》《居家社區養老服務質量日常監測評價規范》《養老機構服務質量日常監測規范》《農村特困供養機構(敬老院)服務規范》5項養老服務領域貴州省地方標準。

貴州建成了一批標準化養老服務機構，在城市，重點完善城區老年養護樓——街道嵌入式養老機構——社區養老服務站；在農村加快建設縣級中心敬老院——鄉鎮區域性敬老院——村級農村幸福院，進一步構建完善覆蓋城鄉的養老服務設施網絡。2020年以來，貴州全省整合項目資金和各級財政資金12.9億元，提質改造430個標準化養老機構設施，新增護理床位2.7萬張。

貴州發展了一批醫養結合示范，出臺了《貴州省加快推進醫養結合機構發展若干措施》《貴州省居家老年人醫養服務實施方案》等，積極開展醫養結合試點示范。截至目前，貴州創建了5個醫養結合示范縣，確定了53個醫養結合服務試點單位、9個省級醫養結合服務示范單位、20個智慧健康養老服務試點單位和8個安寧療護試點單位。貴州全省現有醫養結合機構135家，二級及以上綜合性醫院設老年醫學科比例從2020年的24%增長至39.18%，建成800個老年友善醫療機構。

貴州培育了一批社會化養老服務實體，堅持“外引內育”相結合，全面放開養老服務市場，大力推進“公建民營”，采取承包、聯營、合資、合作等方式，先后成功引入美國、德國及中國吉林、上海等海內外知名養老企業，培育了一批本土品牌；積極開展“民辦公助”，制定民辦公助補貼政策，增強了民辦養老機構發展動力；印發《貴州省公建養老機構委托運營管理指南(試行)》等文件，完善運營管理機制，激發公辦養老機構活力。目前，貴州共有公建民營養老機構209個、民辦養老機構136個，共有床位3.6萬張。

貴州打造了一支專業化養老服務人才隊伍，依托法國公共衛生高等管理學院、法國宜世高等學院專家團隊，大力開展護理員骨干隊伍培訓；制定了貴州省養老服務技能人才培養三年專項行動實施方案，積極實施養老服務技能人才儲備計劃、養老服務從業人員技能提升激勵計劃和養老服務行業標兵獎勵計劃等三項計劃，提高養老護理員的職業榮譽感歸屬感。目前，貴州全省養老行業就業人數已經突破1.2萬人。

貴州探索了一批養老改革創新成果，推進老年人能力評估，依托法開署技術援助，以國家醫保局和民政部出臺的《長期護理失能等級評估標準》為基礎，融合法國老年人評估工具的先進經驗，開發出符合貴州省情的老年人能力評估工具，已大范圍推廣實用；推進養老服務領域零基預算改革，印發《民政部門養老資金零基預算與統籌管理指南(試行)》，改變過去“基數+增長”的預算編制方式，實施養老資金零基預算管理，提高民政養老資金使用效率。

下一步，貴州將著力構建完善養老服務“政策、供給、保障、監管”四個體系，努力讓每一名老年人都有一個幸福的晚年。在養老服務政策體系方面，貴州將完善基本養老服務政策，積極爭取實施長期護理保險制度，出臺為特殊困難老年人購買養老服務政策，讓基本養老服務更加精準惠及更多困難老年人。在養老服務供給體系方面，貴州計劃到2025年，95%以上的縣都有1所標準化老年養護樓，每個縣都有1所標準化的縣級醫養結合特困供養機構。在養老服務保障體系方面，貴州將堅持量力而行、盡力而為，逐步加大養老服務領域投入，持續做好督查考核激勵，壓緊壓實地方養老服務責任。在養老服務監管體系方面，貴州將嚴格執行養老服務綜合監管制度，持續落實好機構登記備案協同等9個機制，深化養老服務機構日常服務質量監測，逐步實現日常監測全覆蓋。(完)

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