河北省組織工作會議強調，“分級分類建立流動黨員管理平臺或管理臺賬”“探索流動黨員雙重組織生活制度”。隨著京津冀協同發展戰略不斷向縱深推進，北京、天津、河北三地之間人員往來日益頻繁。廊坊市位于京津雄“黃金三角”核心區域，交通區位優勢明顯，為人員流動創造了便利條件，同時也產生了大量頻繁往返于工作地和居住地的“候鳥型”流動黨員，面臨去向難掌握、管理難落實、教育難集中、服務難保障等問題。近年來，廊坊市積極探索流動黨員摸排、管理、教育、服務的新模式，聚焦難點攻堅，推動教育管理工作提質增效，將流動黨員集結在黨旗下，凝聚成先鋒隊。

一、堅持部門聯動、協同發力，破解“去向難掌握”問題

【資料圖】

多措并舉及時將流動黨員納入組織視野。一是協調聯動查。市委組織部與流動人口管理辦公室建立溝通對接機制，定期對外來常住人口和就業群體政治面貌進行調查登記，并與黨員信息系統比對核實；結合人口普查、疫情防控人員摸排等工作，動員相關部門、黨員志愿者聯合排查黨員流動情況；發動重點企業、商會、行業協會和駐外地辦事機構設立流動黨員登記點，協助開展摸排，多渠道準確掌握流入和流出黨員底數。二是數據篩選查。每季度進行大數據分析，比對篩選市域內流動黨員，及時入庫管理；在居住證、通勤證、小區出入證等線上辦理APP、小程序增加政治面貌模塊，收集流入黨員信息，提供基礎數據參考；建立市域范圍流出黨員管理共享臺賬，全程記錄流出黨員黨組織隸屬關系、流動軌跡和參加組織生活等數據信息，全面掌握黨員外出期間現實表現。三是定期全面查。每年一季度開展“拉網式”排查，通過走訪摸排、張貼公告、發放《致廣大流動黨員的一封信》等方式，在全市廣泛開展黨組織找黨員、黨員找黨組織的“雙找”活動，確保流入黨員應統盡統；充分發揮農村(社區)黨組織街巷觀察哨作用，定期對轄區外出和外來黨員登記，及時準確掌握黨員流動動態。

二、堅持完善機制、建強組織，破解“管理難落實”問題

從組織接收到作用發揮，加強“全鏈條”管理。一是健全工作機制。制定《廊坊市流動黨員教育管理辦法(試行)》，健全組織關系轉接、登記接收、教育培訓等相關制度；印發《關于進一步加強和改進流動黨員教育管理工作的指導意見》，提出“四個及時”“六個加強”措施；建立流出黨員“三個一”管理措施，即簽訂一份《流動黨員黨性承諾書》、建好“一本臺賬”、開展“一次走訪”，不斷強化流動黨員管理制度保障。二是優化組織設置。多元化設置黨組織，推動兩新組織“應建盡建”，讓流入黨員“有家可回”，如成立順豐速運集團河北首家企業黨委，400余名流入黨員“安家落戶”；依托行業協會、園區企業、樓宇商圈等，組建流動黨員黨組織14個，對300余名流入黨員進行有效管理；依托在京企業成立市級駐京流動黨員黨委，各縣區成立駐京流動黨員黨支部，進一步加強在京黨員的教育管理和服務保障，以組織覆蓋帶動管理覆蓋，確保流動黨員“流而不失”“流而不散”。三是強化作用發揮。選拔流入黨員擔任街道(社區)兼職網格員，通過參與基層治理、疫情防控和服務群眾等工作，強化“主人翁”意識；利用節假日集中返鄉時機，組織開展座談交流會，鼓勵流出黨員為家鄉發展建言獻策，增強服務家鄉發展的責任感、使命感；將在協同發展、創新創業、服務民生等方面表現突出的流動黨員納入“兩優一先”評比表彰范圍，先后評選出50位市級“流動黨員先鋒”，激勵他們自覺站排頭、扛紅旗、當先鋒。

三、堅持因類施教、精準滴灌，破解“教育難集中”問題

探索建立流動黨員“點餐”、組織部門“送餐”的教育培訓新模式，滿足流動黨員個性化學習需求。一是廣泛征集流動黨員學習需求。定期向流動黨員發放征求意見表，收集有關學習內容的意見建議，提高學習教育針對性；以支部為單位，定期聽取流動黨員工作情況，根據工作實際，合理調整學習計劃，為流動黨員量身定制學習內容，確保流動黨員學有所獲、學有所用。二是及時做好流出黨員“跟進教育”。建立云端學習機制，依托各級遠教平臺、組織部門微信公眾號、微信群等載體，定期推送時事政策、就業創業、技能培訓和家鄉動態等信息，開展線上理論學習和線上組織生活；對照黨員職業、文化程度等特征，精心選定學習內容，采取郵寄培訓資料、行前及返家談心談話、委托代培、節假日返鄉集中培訓等方式，創新開展學習教育活動，提升教育吸引力感染力。三是扎實做好流入黨員“就近教育”。要求流入地黨組織落實日常教育管理責任，組織流動黨員就近就便參加組織生活；根據流入黨員工作生活實際，組織開展專題黨課、技能培訓和公益服務等活動，著力提升黨性修養、政治素質和專業水平。市縣兩級組織部門定期督導檢查，堅持送學、促學、督學，推動流動黨員學習教育走深走實。

四、堅持健全體系、建強陣地，破解“服務難保障”問題

完善關心關愛措施，扎實做好服務工作，解除流動黨員后顧之憂。一是加強聯系指導。建立“縣級流動黨員管理服務中心+基層黨委流動黨員管理服務站+基層黨支部流動黨員管理服務點”三級服務體系，市縣組織部門定期調度，基層黨組織分片管理、專人聯絡，為流動黨員做好各類日常服務；實行“1+N”結對聯系制度，流出地黨支部委員每人聯系1—3名流出黨員，定期通過電話、微信或走訪等形式，了解流出黨員思想動態和工作生活情況；在組織部門微信公眾號開辟流動黨員線上咨詢專欄，暢通訴求表達渠道，及時為流動黨員排憂解難。二是加強陣地建設。整合公共服務資源，提升各類陣地服務效能，在商貿樓宇、物流園區等流動黨員聚集地，設立咖啡屋、讀書角、休息室等流動黨員服務站點200余個，讓流入黨員學習有場所、休閑有去處；依托農村(社區)黨群服務中心，建設流動黨員服務站點1000余個，選派2040名聯絡員逐人包聯，及時提供技能培訓、政策咨詢、法律援助等服務，提升流入黨員歸屬感和融入感。三是加強示范引領。傾力打造流動黨員管理服務示范點，如永清縣投資110萬元，建設云裳小鎮黨群活動中心和流動黨員之家，出臺流動黨員子女入學、醫療保障、住房租購等“十項服務舉措”，讓流入黨員“流而有家”；文安縣河北天環冷鏈公司建設流動黨員服務站，制定流動黨員“223工作機制”，開設“兩個課堂”、開展“兩項幫扶”、實施“三大行動”，幫助流入黨員解決生產經營和生活中的實際困難，寓教育管理于貼心服務中；大城縣依托普萊斯德建設(北京)有限公司，建立大城流出黨員服務點，堅持“你需要、我呼應”，定期開展“老鄉懇談會”，及時協調解決縣域流出黨員訴求，營造關心關愛流動黨員濃厚氛圍。

在加強和改進流動黨員教育管理的工作實踐中，收獲了寶貴經驗和深刻體會：一是必須堅持系統觀念，推動各地各部門形成合力。流動黨員教育管理是一項長期、復雜的系統工程，需要運用系統觀念、系統思維、系統方法，凝聚流入流出地相關部門工作合力，形成“全鏈條”管理工作閉環。要建立雙地共管制度，流出地黨組織要跟進做好教育培訓和管理服務，流入地黨組織要協助做好日常教育管理工作，雙地黨組織要密切配合、共同負責。要進一步發揮流動黨員所在企業、所在社區、行業主管監管部門、行業協會等各方作用，通過多方協作、共同參與，實現流動黨員教育管理“有形有效”覆蓋。二是必須堅持與時俱進，適應新形勢探索新舉措。流動黨員個體差異大、流動性強、可控性弱，傳統黨員管理模式已難以適應工作實際。要主動識變、“摸清病灶”，深入開展流動黨員教育管理工作專題調研，全面梳理在動向掌握、組織建立、活動開展、作用發揮等方面的短板不足，精準識別新特征、新問題、新挑戰。要科學應變、“對癥下藥”，聚焦優化組織設置、提高信息化管理水平、創新活動形式等關鍵環節，積極探索新思路、新形式、新舉措，不斷為流動黨員精神“補鈣”、頭腦“充電”、能力“加油”，永葆流動黨員隊伍先進性和純潔性。三是必須堅持服務理念，用真情贏得信任凝聚人心。服務走心才能暖心。流動黨員常年在異鄉工作生活，與普通黨員相比，對黨組織的依賴性更強、期望值更高，更需要得到黨組織的關心關愛。要建立完善常態化服務和權益保障機制，用心用力用情解決流動黨員急難愁盼問題，切實維護他們的合法權益，讓他們能夠舒心、安心、放心地工作和生活，自覺自愿融入組織、接受管理、服從安排。要建好溝通交流、學習教育和發揮作用“三大平臺”，完善表彰激勵制度，讓流動黨員實現個人成長與社會發展同頻共振，不斷強化認同感、凝聚力和向心力。四是必須堅持久久為功，錨定目標常抓不懈。流動黨員工作地、生活地變動頻繁，長期處于流動狀態，這就決定了抓好流動黨員教育管理不能一蹴而就、一勞永逸，必須堅持長效常態、常抓常新。要進一步健全保障機制，著力破解人員配備、經費保障、陣地建設等方面的重點難點問題，不斷夯實流動黨員教育管理工作基礎。要進一步強化考評管理，把流動黨員教育管理工作納入黨建目標考核體系，推動各級黨組織以釘釘子精神一抓到底、抓出成效，提升黨員隊伍建設整體質量和水平。

(供稿：河北省委組織部 廊坊市委組織部)

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