提升人臉識(shí)別技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用，很有必要。

(相關(guān)資料圖)

8月8日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定(試行)(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見，拉開了我國(guó)人臉識(shí)別系統(tǒng)治理的帷幕。

隨著我國(guó)數(shù)字化發(fā)展的快速深入，人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用已然成為民眾工作生活中的高頻場(chǎng)景，這在顯著提升高效便捷效用的同時(shí)，也伴生來源更為多樣、程度更為深刻的安全風(fēng)險(xiǎn)。

整體而言，征求意見稿的規(guī)范安排，旨在提升人臉識(shí)別技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用與合規(guī)水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息權(quán)益及其他人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的有效保護(hù)，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，字里行間蘊(yùn)含著三項(xiàng)核心關(guān)切。

首先是強(qiáng)調(diào)了人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用中法律治理和倫理治理的多重統(tǒng)一。比如，要求使用人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，不得利用人臉識(shí)別技術(shù)從事危害國(guó)家安全、損害公共利益、擾亂社會(huì)秩序、侵害個(gè)人和組織合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)等。類似要求，劃出了人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用紅線。

再就是征求意見稿注重實(shí)現(xiàn)與各項(xiàng)上位法規(guī)范的體系銜接和制度配套。在《個(gè)人信息保護(hù)法》的引領(lǐng)下，細(xì)化針對(duì)具體場(chǎng)景的規(guī)則要求，并通過“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定”的例外設(shè)計(jì)，為治理規(guī)范的匹配迭代留下必要的延展空間。

此外，基于現(xiàn)實(shí)中人臉識(shí)別技術(shù)易遭濫用的情況，征求意見稿突出了這類技術(shù)在應(yīng)用中的目的性和必要性要求。

考慮到這些關(guān)切，征求意見稿在機(jī)制設(shè)計(jì)層面，也呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)。比如，注重建構(gòu)人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的流程化治理框架。可以看到，從設(shè)備的安裝到圖像的采集，從數(shù)據(jù)的處理、存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)的提供、刪除等方面，征求意見稿力圖實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景全要素的流程化合規(guī)應(yīng)用。

而在應(yīng)用場(chǎng)景層面，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)景注重應(yīng)用專門治理規(guī)則。其涵蓋旅館客房、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間及其他可能侵害他人隱私等場(chǎng)景，及時(shí)回應(yīng)了公眾關(guān)切，也為具體合規(guī)操作提供了直接、明確的業(yè)務(wù)規(guī)則。

當(dāng)然，征求意見稿現(xiàn)正處于征求意見階段，可考慮在以下方面進(jìn)一步研判相關(guān)制度機(jī)制的細(xì)化設(shè)計(jì)。

一是可將實(shí)踐場(chǎng)景應(yīng)用中日漸多見的算法因素考慮在內(nèi)。調(diào)研并針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)景中的人臉識(shí)別算法運(yùn)用，明確專門的合規(guī)要求，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)指引效果。

二是著眼實(shí)現(xiàn)敏捷治理的監(jiān)管落地。進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)行方式和程序時(shí)限。例如，圍繞相關(guān)備案機(jī)制進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，進(jìn)而提升監(jiān)管工作的效率效能。

三是提高合規(guī)操作的明確性和確定性。針對(duì)特定的合規(guī)動(dòng)作，劃定清晰的實(shí)現(xiàn)基線。例如，就人臉識(shí)別應(yīng)用場(chǎng)景中的“匿名化處理”要求，進(jìn)一步明確其實(shí)現(xiàn)途徑和程度，助益各方準(zhǔn)確理解和把握必須達(dá)到的合規(guī)水準(zhǔn)。

□吳沈括(法律學(xué)者)

(新京報(bào))

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