》》》天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

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第一條為落實(shí)國家和本市戶籍制度改革要求，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)在本市長期居住、穩(wěn)定就業(yè)的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，根據(jù)《天津市居住證管理辦法》（津政規(guī)〔2021〕6號），制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于天津市居住證（以下簡稱“居住證”）持有人積分落戶申請，依據(jù)居住證積分指標(biāo)體系進(jìn)行積分確認(rèn)和落戶資格確定及相關(guān)管理工作。

第三條居住證積分管理工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)區(qū)級相關(guān)工作。

市發(fā)展改革委、市人社局會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要，適時調(diào)整居住證積分指標(biāo)體系，確定當(dāng)期積分落戶分值線。

市人社局負(fù)責(zé)申請人的積分申請受理和積分匯總、排名、公布，積分落戶資格人員名單公示，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)技能水平、職業(yè)（工種）、獎項(xiàng)等指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)等工作，由市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）具體實(shí)施。

市公安局負(fù)責(zé)申請人戶籍身份、年齡、居住證、違法違規(guī)與犯罪等指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)等工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)申請人居住（自有住房和租賃住房）指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。

市教委負(fù)責(zé)申請人受教育程度指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。

市民政局負(fù)責(zé)申請人婚姻情況指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。

市醫(yī)保局負(fù)責(zé)申請人醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。

市公積金管理中心負(fù)責(zé)申請人住房公積金指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。

市稅務(wù)局配合做好申請人社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況審核確認(rèn)工作。

市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委和市大數(shù)據(jù)管理中心按照職責(zé)分工，做好天津市居住證積分聯(lián)辦系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理工作。居住證持有人積分落戶市級受理點(diǎn)設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心。根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，濱海新區(qū)和其他各區(qū)也可設(shè)立積分落戶受理點(diǎn)，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)安排相關(guān)部門組織受理積分落戶申請。市政務(wù)服務(wù)中心受理點(diǎn)積分落戶申請由市人社局組織受理，市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）具體承辦。濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理點(diǎn)積分落戶由濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)安排區(qū)政務(wù)服務(wù)辦等相關(guān)部門組織受理。

第二章 積分指標(biāo)

第四條居住證持有人同時具備以下條件的，可以申請積分落戶：

（一）在境內(nèi)具有合法有效戶籍身份；

（二）持有有效的天津市居住證；

（三）被本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用，或者在本市投資辦企業(yè)；

（四）由用人單位和職工在本市依法連續(xù)正常繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿1年或者自2014年1月1日天津市居住證管理制度實(shí)施以來累計(jì)正常繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿3年，申請時處于正常繳費(fèi)狀態(tài)、未同時在其他省（自治區(qū)、直轄市）參保繳費(fèi)，且未達(dá)到法定退休年齡；

（五）居住證積分達(dá)到當(dāng)期申報(bào)指導(dǎo)分值（申報(bào)指導(dǎo)分值可隨居住證積分指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整）。

第五條連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)滿1年是指：第一期申請的，上年12月31日前連續(xù)繳費(fèi)滿12個月；第二期申請的，當(dāng)年6月30日前連續(xù)繳費(fèi)滿12個月。

累計(jì)繳納社會保險(xiǎn)滿3年是指：第一期申請的，自2014年1月1日至申請上年12月31日期間累計(jì)繳費(fèi)滿3年；第二期申請的，自2014年1月1日至申請當(dāng)年6月30日期間累計(jì)繳費(fèi)滿3年。

補(bǔ)繳費(fèi)年限、異地轉(zhuǎn)入的外省市繳費(fèi)年限、靈活就業(yè)人員個人繳費(fèi)年限不予連續(xù)和累計(jì)計(jì)算。

第六條對居住證積分指標(biāo)體系中的每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)分值的累計(jì)得分。經(jīng)審核確認(rèn)申請人積分達(dá)到當(dāng)期落戶分值線的，取得積分落戶資格。

第七條居住證積分指標(biāo)體系包括基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)積分等類別。

基本分主要反映申請人基本情況和在本市就業(yè)、居住、繳納社保等情況，包括社會保險(xiǎn)、居住、住房公積金、年齡、受教育程度和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)技能水平等分項(xiàng)指標(biāo)。

導(dǎo)向分主要反映申請人所從事職業(yè)與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源需求匹配等情況，包括職業(yè)（工種）等分項(xiàng)指標(biāo)。

附加分主要反映申請人獲得的獎勵及配偶在本市就業(yè)、參加社保等情況，包括獎項(xiàng)、婚姻情況等分項(xiàng)指標(biāo)。

負(fù)積分主要反映申請人受懲處情況，包括違法違規(guī)與犯罪等分項(xiàng)指標(biāo)。

第八條基本分、導(dǎo)向分和附加分同一指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，只計(jì)算該項(xiàng)指標(biāo)的最高分。負(fù)積分指標(biāo)的扣減分?jǐn)?shù)按照具體內(nèi)容累計(jì)扣減。

第九條居住證積分指標(biāo)體系、各分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成和分值及相應(yīng)的積分規(guī)則，由市發(fā)展改革委、市人社局會同有關(guān)部門制定，可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要適時進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會公布實(shí)施。

各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算積分的起止時間，以天津市居住證積分指標(biāo)及分值表規(guī)定的時間為準(zhǔn)。

第三章 辦理程序

第十條居住證積分落戶一般每年分兩期申報(bào)，第一期為1至4月，截止日期為4月30日，第二期為7至10月，截止日期為10月31日。根據(jù)實(shí)際需要，可適時調(diào)整申報(bào)期次和時間。

第十一條積分落戶申請應(yīng)當(dāng)由申請人向所在用人單位提出，用人單位指定在職職工（包括申請人本人）為經(jīng)辦人，為本單位符合申請條件的居住證持有人申請辦理積分落戶手續(xù)。經(jīng)辦人收集匯總申請人相關(guān)材料后，在申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。

申請人為勞務(wù)派遣用工的，由派遣單位負(fù)責(zé)申報(bào)，派遣單位、用工單位均應(yīng)在本市依法登記注冊。

申請人所在用人單位與繳納社會保險(xiǎn)單位不一致的不予受理。

積分落戶不受理中介機(jī)構(gòu)代辦申請。

第十二條居住證積分落戶通過天津市居住證積分聯(lián)辦系統(tǒng)（以下簡稱“聯(lián)辦系統(tǒng)”）實(shí)行網(wǎng)上辦理，各相關(guān)辦理部門應(yīng)于申報(bào)期開始前，在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄公布積分落戶政策和當(dāng)期居住證積分指標(biāo)及分值表、經(jīng)辦流程、所需材料清單等，申請人根據(jù)要求并結(jié)合本人實(shí)際情況準(zhǔn)備相應(yīng)材料，提交所在用人單位統(tǒng)一申報(bào)。

第十三條用人單位在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄注冊、登錄后，準(zhǔn)確填寫申請人信息并進(jìn)行網(wǎng)上測評，測評結(jié)果達(dá)到當(dāng)期申報(bào)指導(dǎo)分值的，根據(jù)申請人情況上傳相應(yīng)材料并提請審核。填寫的信息和上傳的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

第十四條對用人單位提交的申請，人社部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請人是否符合申請條件進(jìn)行審核。公安部門應(yīng)同時在5個工作日內(nèi)完成對申請人戶籍身份、居住證、落戶地點(diǎn)的合法有效性的核實(shí)審查。符合申請條件的予以受理，受理情況可以登錄天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄進(jìn)行查詢。

第十五條經(jīng)審核確認(rèn)受理的，通過聯(lián)辦系統(tǒng)將申報(bào)材料流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門審核打分。

申報(bào)材料需要補(bǔ)正的，相關(guān)部門應(yīng)自收到材料及相關(guān)信息后3個工作日內(nèi)通知提交申請的用人單位，用人單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)根據(jù)要求完成相關(guān)材料補(bǔ)正。

第十六條各相關(guān)部門收到申報(bào)材料及相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)期截止后20日內(nèi)，完成對申報(bào)材料及相關(guān)信息的審核，并依據(jù)當(dāng)期《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》確定相應(yīng)分值后，將審核意見和分值錄入聯(lián)辦系統(tǒng)。

第十七條人社部門對各相關(guān)部門的審核意見和打分情況進(jìn)行匯總，相關(guān)部門確定負(fù)積分和取消申報(bào)資格人員后，由聯(lián)辦系統(tǒng)綜合生成申請人的積分分值，并于每年5月和11月在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄向社會公布，公布時間為5個工作日。

第十八條申請人對公布的積分分值及相關(guān)情況有異議的，可在公布時間內(nèi)通過申報(bào)渠道申請復(fù)核，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核查，根據(jù)核查結(jié)果作出調(diào)整或不予調(diào)整的處理，并告知申請人。

積分公布時間結(jié)束后，對申請人的復(fù)核申請不再受理。

第十九條復(fù)核完成后，市發(fā)展改革委會同市人社局、市公安局研究確定當(dāng)期積分落戶分值線。市人社局根據(jù)當(dāng)期積分落戶分值線和申請人積分分值，確定取得積分落戶資格人員名單并予以公示，公示期為5個工作日。

公示期間對取得積分落戶資格人員投訴、舉報(bào)提出異議的，由市人社局會同相關(guān)部門及時核查，根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處理。

公示無異議或經(jīng)核查確認(rèn)不存在問題的，市人社局向市公安局出具取得積分落戶資格人員名單，市公安局按照相關(guān)規(guī)定辦理落戶手續(xù)。

第四章 管理監(jiān)督

第二十條各辦理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請人及提交居住證積分申請的用人單位所提交材料，必要時可要求相關(guān)單位和個人提供有關(guān)證據(jù)材料，包括個人收入稅務(wù)申報(bào)明細(xì)、合同等，單位和個人應(yīng)予以配合。

第二十一條用人單位在積分落戶申報(bào)過程中，經(jīng)查實(shí)提供虛假信息和材料的，取消該單位自下一申報(bào)期起１年內(nèi)申報(bào)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，自下一個申報(bào)期起取消單位3年內(nèi)申報(bào)資格；涉嫌違法犯罪的，依法移交相關(guān)部門處理。

經(jīng)查實(shí)個人提供或用人單位為其提供虛假信息和材料的，取消該申請人當(dāng)期申報(bào)資格，申請人自下一個申報(bào)期起5年內(nèi)再次申報(bào)的，每條虛假記錄扣減30分。

第二十二條各辦理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真履行職責(zé)。對損害群眾利益，造成惡劣影響的，依法依規(guī)處理。

第二十三條各受理點(diǎn)應(yīng)及時建立紙質(zhì)檔案，并于當(dāng)期取得積分落戶資格人員名單公示后1個月內(nèi)，將其審核的居住證積分申請人當(dāng)期申報(bào)過程中產(chǎn)生的相關(guān)材料進(jìn)行整理后，移交市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心），市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）委托第三方保管。

第五章 附則

第二十四條本細(xì)則所稱社會保險(xiǎn)，是指申請人及相關(guān)人員在本市依法繳納的企業(yè)職工或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十五條本細(xì)則自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

標(biāo)簽： 實(shí)施細(xì)則