2023年1月30日，廣州市教育局印發(fā)《廣州市教育局關(guān)于深入推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。你想知道的都在這里——

(資料圖片)

一、《實施意見》出臺的背景是什么？

我市是省中考改革試點市，2018年12月出臺了中考改革試點文件《廣州市教育局關(guān)于進一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（穗教規(guī)字〔2018〕8號），該文件實施對象是2021年至2023年的初中畢業(yè)生，將于2023年12月屆滿。我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在現(xiàn)行中考改革試點文件基礎(chǔ)上，進一步落實國家和省近年來關(guān)于提高義務(wù)教育質(zhì)量、教育評價、“雙減”、職業(yè)教育改革等決策部署，結(jié)合近年來改革試點工作實施情況，研制了《實施意見》，進一步深化改革。

二、《實施意見》的主要內(nèi)容有哪些？

《實施意見》明確了我市普通高中考試招生工作的總體要求、適用對象、學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、招生錄取與管理、保障措施等內(nèi)容，并附有3個附件。

（一）“總體要求”部分，明確工作原則、實施高中階段學(xué)校考試招生制度改革的目的意義等。

（二）“適用對象”部分，明確了適用對象為2024—2026年我市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報考我市高中階段學(xué)校的返穗生、往屆生。

（三）“學(xué)業(yè)水平考試”部分，明確了考試組織和管理、考試科目、考試內(nèi)容、考試方式、考試時間等內(nèi)容。

（四）“學(xué)生綜合素質(zhì)評價”部分，明確了綜合素質(zhì)評價在高中階段學(xué)校錄取中的作用、錄取參考科目在綜合素質(zhì)評價中的體現(xiàn)等。

（五）“招生錄取與管理”部分，明確了招生范圍、錄取批次、名額分配招生、自主招生、隨遷子女升學(xué)、補錄、職業(yè)院校招生等事項。

（六）“保障措施”部分，提出了提高思想認(rèn)識、深化教學(xué)改革、加強規(guī)范管理、做好宣傳引導(dǎo)等。

（七）明確了實施時間和文件有效期。

（八）附件部分明確了可享受戶籍生報考范圍的政策性照顧考生類型、高中階段學(xué)校考試招生加分或優(yōu)先錄取考生類型；為加強規(guī)范管理，將高中階段學(xué)校考試招生負(fù)面清單作為附件列出。

三、《實施意見》出臺后中考政策將有哪些“變”與“不變”？

（一）保持穩(wěn)定的內(nèi)容

（二）主要調(diào)整的內(nèi)容

（三）四個增加的內(nèi)容

你所關(guān)心的都在這里

（一）落實上級要求，逐步向省統(tǒng)一命題過渡

根據(jù)教育部和省教育廳關(guān)于加強和改進中考命題工作、推進中考省級統(tǒng)一命題的要求，我市將推進學(xué)業(yè)水平考試由市統(tǒng)一命題逐步向省級統(tǒng)一命題過渡。省級統(tǒng)一命題有利于引導(dǎo)深化義務(wù)教育教學(xué)改革，鞏固提高“雙減”工作水平，促進減負(fù)提質(zhì)，促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。不管是省統(tǒng)一命題還是市統(tǒng)一命題，均要求嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題，不得超標(biāo)命題和隨意擴大、壓減考試內(nèi)容范圍；科學(xué)設(shè)置試卷難度，按照“兩考合一”“兼顧畢業(yè)和升學(xué)”的功能定位，增加探究性、開放性、綜合性試題，堅決防止偏題怪題，促進有效考查學(xué)生綜合素質(zhì)。

（二）落實南沙方案，優(yōu)化區(qū)屬高中招生范圍

“十三五”以來，我市持續(xù)加大普通高中學(xué)位建設(shè)力度。為推動優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源向全市均衡布局，緩解中心城區(qū)因用地限制等因素造成的學(xué)位建設(shè)壓力，我市加大外圍城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校建設(shè)力度。目前南沙等區(qū)學(xué)位供給較充裕，為充分發(fā)揮學(xué)位建設(shè)效益，給予學(xué)位供給較充裕、辦學(xué)條件較好、辦學(xué)質(zhì)量較高的區(qū)屬普通高中面向全市招生的機會，適度提高面向全市招生的比例，有利于促進全市普通高中學(xué)位供給進一步均衡；有利于促進外圍城區(qū)辦好初中教育，提升教育教學(xué)水平；有利于疏解中心城區(qū)學(xué)位壓力，為不能入讀中心城區(qū)示范高中的學(xué)生增加入讀示范高中的機會；有利于為大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進一步提供教育支持和人才支撐。

（三）實現(xiàn)“兩統(tǒng)一”，保障隨遷子女升學(xué)需求

為更好滿足市民百姓入讀普通高中的需求，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市多措并舉持續(xù)加大基礎(chǔ)教育尤其是公辦學(xué)位建設(shè)供給，分別實施中小學(xué)校三輪三年建設(shè)計劃，“十四五”期間，我市新增約3萬個公辦普通高中學(xué)位。《實施意見》繼續(xù)優(yōu)化港澳等隨遷子女入學(xué)條件，實現(xiàn)“兩統(tǒng)一”，即各區(qū)招收隨遷子女比例的權(quán)限統(tǒng)一，戶籍生和符合條件的隨遷子女投檔錄取規(guī)則統(tǒng)一，有利于各區(qū)根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)位供給等情況確定招收隨遷子女比例；有利于維護招生秩序、促進教育公平，有效保障戶籍生與隨遷子女升讀公辦普通高中的需求和權(quán)益。

（四）規(guī)范加分項目，提高人才選拔水平

近年來，國家進一步減少和規(guī)范了高考加分項目和分值，同時也要求中考規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等加分或優(yōu)待政策。中考加分關(guān)乎教育公平和教育形象，為進一步落實上級關(guān)于深化考試招生制度改革的要求，我市除保留了國家規(guī)定的部隊、公安警察和消防救援人員加分項目和分值以外，進一步清理了加分或優(yōu)待項目，旨在促進教育公平，回應(yīng)群眾關(guān)切，提高人才選拔水平，引導(dǎo)每一個學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。

四、《實施意見》有哪些特點？

四個堅持

以上圖源：廣州教育局

（一）堅持穩(wěn)中求進。在學(xué)業(yè)水平考試科目及分值、綜合素質(zhì)評價要求、自主招生、理化實驗操作考試等方面與現(xiàn)行政策保持穩(wěn)定，減少家長焦慮，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，鞏固提高“雙減”工作水平。

（二）堅持問題導(dǎo)向。因應(yīng)上級政策要求、改革試點過程中存在的問題，在省統(tǒng)一命題、區(qū)屬示范性普通高中招生范圍、隨遷子女招生錄取、探索職普融通等方面進一步優(yōu)化完善，深化改革，促進我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段特色多樣化發(fā)展。

（三）堅持加強管理。首次將高中階段考試招生不規(guī)范行為梳理出負(fù)面清單作為附件列出，明確招生違規(guī)行為，深化違規(guī)招生治理，不斷營造良好教育生態(tài)。

（四）堅持教育公平。根據(jù)上級要求，對國家規(guī)定以外的加分項目進行全面梳理和清理；增加了做好殘疾人中考工作等內(nèi)容，進一步促進教育公平，回應(yīng)群眾關(guān)切。

五、有關(guān)問題解答

（一）我市什么時間實行省統(tǒng)一命題？

根據(jù)上級關(guān)于加強和改進中考命題工作，推進中考省級統(tǒng)一命題的要求，我市將推進學(xué)業(yè)水平考試由市統(tǒng)一命題逐步向省級統(tǒng)一命題過渡。我市將會繼續(xù)加強和上級部門的溝通，按要求推進，2023年將保持市統(tǒng)一命題不變。

（二）學(xué)業(yè)水平考試有變化嗎？

《實施意見》中學(xué)業(yè)水平考試錄取計分科目與分值、錄

取參考科目與分值、考試方式等均保持不變，為和省統(tǒng)一命題保持銜接，在錄取計分科目分值表說明中刪除了道德與法治和歷史合考不合卷、物理和化學(xué)筆試合考不合卷的相關(guān)內(nèi)容，具體方式在配套文件中予以明確。

（三）名額分配招生政策會有變化嗎？

《實施意見》中名額分配招生比例和考生符合報考名額分配計劃的條件均保持不變。對于大家關(guān)心的“限制性分?jǐn)?shù)線”問題，將根據(jù)上級要求，在年度名額分配招生辦法中予以明確。

（四）為什么要增加招生負(fù)面清單內(nèi)容？

普通高中招生工作關(guān)系千萬考生和家庭的切身利益，事關(guān)教育公平與社會和諧穩(wěn)定。《實施意見》在梳理上級關(guān)于高中階段招生紀(jì)律和要求的基礎(chǔ)上，增加負(fù)面清單，有利于明確違規(guī)招生行為，深化違規(guī)招生治理，維護良好招生秩序，營造良好教育生態(tài)。

【教研院怎么說】

問：關(guān)于初二、初三的教學(xué)安排

本輪中考改革實施意見（簡稱“實施意見”）的適用對象為2024—2026年我市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報考我市高中階段學(xué)校的返穗生、往屆生，目前在校學(xué)生中七、八年級適用于本實施意見。目前七、八年級的教學(xué)要求與實施意見相一致，能實現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)對接。

一是初中學(xué)業(yè)水平考試安排保持穩(wěn)定，與七、八年級的教學(xué)與備考準(zhǔn)備相符。根據(jù)實施意見，錄取計分科目與分值、錄取參考科目與成績呈現(xiàn)方式、考試方式與基本時間安排等均保持不變。七、八年級的教學(xué)安排和備考計劃能較好地適應(yīng)今后的學(xué)業(yè)水平考試。

二是初中學(xué)業(yè)水平考試嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題，與七、八年級所執(zhí)行的教學(xué)要求一致。《教育部關(guān)于加強初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》(教基〔2019〕15號)是近年各省市中考命題工作的基本遵循，注重考查學(xué)生核心素養(yǎng)已成為各地中考命題的共性特點，不管是省統(tǒng)一命題還是市統(tǒng)一命題，均要求嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題，強化課程的育人導(dǎo)向，強調(diào)情境設(shè)置，注重對學(xué)生思維過程、創(chuàng)新意識和在真實情境中分析解決問題能力的考查。七、八年級的教學(xué)內(nèi)容范圍和難度要求均參照義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與中考改革要求相吻合。

三是教研指導(dǎo)和教學(xué)管理將作出有效應(yīng)對，以確保學(xué)生充分展現(xiàn)學(xué)業(yè)成就。在全市統(tǒng)一部署下，各區(qū)教研部門將指導(dǎo)各初中學(xué)校積極應(yīng)對新變化。各區(qū)各校將嚴(yán)格落實義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，做好各類教學(xué)與實驗的條件保障。教師將會進一步領(lǐng)會課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及“學(xué)業(yè)質(zhì)量”要求，圍繞學(xué)科核心內(nèi)容，精心設(shè)計教學(xué)活動，全面提升學(xué)生的核心素養(yǎng)和綜合能力。在中考復(fù)習(xí)和備考階段，將根據(jù)考試具體安排合理調(diào)整訓(xùn)練要求，做好適應(yīng)性測試等工作，確保學(xué)生發(fā)揮出應(yīng)有的水平。

總的來說，實施意見有利于教育教學(xué)工作平穩(wěn)過渡，有利于學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長，教師、學(xué)生和家長都不必過度擔(dān)憂。

【專家怎么說？】

問：關(guān)于隨遷子女升學(xué)

廣州在隨遷子女升讀高中階段政策有幾個特點：一是能落實國家相關(guān)政策要求，根據(jù)城市教育資源承載能力，不斷優(yōu)化政策，兼顧政策性保障學(xué)生、來穗人員隨遷子女、港澳生等不同群體的訴求，促進教育公平。

二是報考條件逐步放寬。廣州隨遷子女入讀政策門檻低，2019年，廣州市隨遷子女報考普通高中條件從“四個三”放寬到“兩個有”到此次實現(xiàn)“兩統(tǒng)一”，相比較其他人口導(dǎo)入大市，隨遷子女報考公辦普通高中門檻低、入讀普通高中機會較多，體現(xiàn)了廣州市開放、包容和擔(dān)當(dāng)大市風(fēng)范。

三是報考學(xué)校全覆蓋。2003年非政策照顧性來穗人員隨遷子女只能報考民辦普通高中及各類職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)在可報考省、市屬公辦普通高中和畢業(yè)學(xué)校所在區(qū)屬普通高中。真正做到了一視同仁，體現(xiàn)了教育公平。

四是錄取比例逐步提高。此次公辦普通高中隨遷子女錄取比例統(tǒng)一提高到8%—18%，不斷提升來穗人員及隨遷子女的幸福感和歸屬感。目前廣州公辦普通高中隨遷子女錄取比例高于同類城市的錄取比例。

五是普通高中學(xué)位不斷增加。近年來，廣州不斷加大學(xué)位建設(shè)投入，“十四五”期間，廣州市計劃新增普通高中學(xué)位約3萬個，可以較好滿足戶籍生和隨遷子女入讀普通高中需求。

問：關(guān)于職普融通

我認(rèn)為，實施意見中關(guān)于職普融通的表述，完全符合中央關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和推動高中教育多樣化發(fā)展的精神。在國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，明確了普及高中階段教育的目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴于高中階段普通教育與職業(yè)教育的和諧發(fā)展。職普融通，就是要淡化普通教育與職業(yè)教育的界限，搭建普通教育與職業(yè)教育的立交橋，讓普通高中與職業(yè)高中在課程資源、教師資源、設(shè)備設(shè)施、學(xué)分計算等有更多互通與共享，促進高中階段教育的多樣化發(fā)展，拓寬高中學(xué)生多元發(fā)展的路子。廣州市作為制造業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的中心城市，對多樣化人才有旺盛需求，應(yīng)該在高中階段（直至高等教育階段）積極探索職普融通新路子。

標(biāo)簽： 制度改革 廣州中考