這是一趟不太被注意卻令人遐想的中國(guó)行程。

【資料圖】

5月的最后三天，越南交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)等人帶隊(duì)訪華，先后與交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中交集團(tuán)、中國(guó)中車、國(guó)鐵集團(tuán)、中國(guó)鐵建和中國(guó)中鐵等部委和央企舉行會(huì)見會(huì)談。

近10多年來(lái)，中越鐵路合作的呼聲很高，但至今沒有實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目推動(dòng)，此時(shí)越南積極與中國(guó)對(duì)接鐵路合作，透露哪些信號(hào)？

積極與中國(guó)對(duì)接鐵路合作

根據(jù)官方消息，5月29日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在京會(huì)見了越南交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)阮文勝，雙方就深化中越交通運(yùn)輸合作深入交換了意見。同日，國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)費(fèi)東斌會(huì)見了阮文勝一行，雙方就加強(qiáng)中越鐵路合作進(jìn)行了深入交流。

5月29日，中交集團(tuán)董事長(zhǎng)王彤宙在中交大廈會(huì)見了阮文勝一行，雙方就進(jìn)一步深化交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作進(jìn)行座談交流。5月30日，中國(guó)中車總經(jīng)理（總裁）樓齊良在京會(huì)見阮文勝一行，越南國(guó)會(huì)財(cái)金委員會(huì)副主任阮有全等參加此次會(huì)見。

5月31日，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉振芳在國(guó)鐵集團(tuán)與阮文勝舉行會(huì)談，就提升中越兩國(guó)鐵路互聯(lián)互通水平、加強(qiáng)鐵路領(lǐng)域合作進(jìn)行深入交流。同日，中國(guó)鐵建黨委常委、副總裁劉成軍會(huì)見阮有全率領(lǐng)的越南鐵路代表團(tuán)，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)合作座談交流。5月31日下午，中國(guó)中鐵總裁陳文健與阮有全及越南交通運(yùn)輸部代表團(tuán)在總部舉行會(huì)談。

在國(guó)鐵集團(tuán)的會(huì)談中，劉振芳表示，積極推動(dòng)中越鐵路互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)間和過境貨物運(yùn)輸發(fā)展。阮文勝表示，希望雙方加強(qiáng)溝通交流，積極開辟中越鐵路新通道，推動(dòng)雙方跨境貨物運(yùn)輸發(fā)展，提升兩國(guó)鐵路合作水平。

阮有全在與中國(guó)鐵建的交流中表示，越南正在持續(xù)加大對(duì)鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，希望中國(guó)鐵建充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，分享鐵路建設(shè)等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)雙方在鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的交流合作，共同為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

廣西社科院東南亞研究所副所長(zhǎng)雷小華向第一財(cái)經(jīng)表示，越南現(xiàn)在這些積極的動(dòng)作，第一個(gè)原因就是中老鐵路的開通對(duì)越南有一定的刺激作用，它看到了中老鐵路的物流運(yùn)輸價(jià)值和帶來(lái)的通道效應(yīng)。

國(guó)家鐵路局網(wǎng)站6月6日發(fā)布的“一句話新聞”顯示，中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)18個(gè)月來(lái)，累計(jì)發(fā)送旅客1640萬(wàn)人次、貨物2100萬(wàn)噸，黃金運(yùn)輸通道作用日益凸顯。云南省發(fā)改委主任王正英在6月7日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將推進(jìn)中老鐵路沿線綜合開發(fā)，推動(dòng)中老鐵路與西部陸海新通道、中歐班列實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

雷小華表示，第二個(gè)原因是越南意識(shí)到自己產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是，物流尤其是鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型形成瓶頸制約。那么，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須在基礎(chǔ)設(shè)施方面做一個(gè)自我革命式的邁進(jìn)才行。

越南現(xiàn)有鐵路線路3000多公里，大多是法國(guó)殖民時(shí)期留下的。這些線路采用的是米軌，即軌矩為1000mm。米軌鐵路列車速度、載重性能都比較差。

越南鐵路大多采用米軌，列車速度不到60公里/小時(shí) 李秀中/攝

雷小華認(rèn)為，第三個(gè)原因就是現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)不景氣，越南對(duì)歐美出口下降比較明顯，但是和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作是上升的，中國(guó)市場(chǎng)是越南一個(gè)巨大的大后方。

隨著RCEP生效，越南農(nóng)產(chǎn)品大量出口中國(guó)。最近，榴蓮、菠蘿蜜、荔枝、火龍果等多種水果正在進(jìn)入收獲期，大量水果涌入越南北部口岸。越南政府總理范明政近日要求主動(dòng)采取緊急措施破解北部邊境口岸擁堵困局，并促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口活動(dòng)。

泛亞鐵路建設(shè)能否提速

實(shí)際上，越南和中國(guó)在100多年前就實(shí)現(xiàn)了鐵路互通。法國(guó)人修建了從中國(guó)昆明到越南海防的滇越鐵路。1910年4月1日，滇越鐵路全線通車。不過，這條鐵路也是米軌，年代久遠(yuǎn)。同時(shí)，昆明到河口已經(jīng)建成標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，原滇越鐵路昆明至河口段僅保留部分貨運(yùn)功能。

河口火車站米軌鐵路 李秀中/攝

根據(jù)公開報(bào)道，早在2015年11月，中越雙方簽署《關(guān)于越南老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃項(xiàng)目可行性研究換文》，擬將此段鐵路改造為標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。但該方案一直未能實(shí)行。

今年3月，中越有關(guān)方面協(xié)商同意，共同推動(dòng)中越鐵路（紅河）40尺集裝箱國(guó)際聯(lián)運(yùn)線路在年內(nèi)開通，使其成為中越兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展的新通道。屆時(shí)，國(guó)際海運(yùn)的40尺集裝箱通過越南海防港發(fā)班后，最遲可以在6小時(shí)內(nèi)到達(dá)河口北站，在完成米軌到準(zhǔn)軌吊裝后，可以確保12小時(shí)內(nèi)運(yùn)至昆明。

去年11月中越雙方發(fā)表的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》提出，為推動(dòng)貨物進(jìn)出口，提升兩國(guó)貿(mào)易額，雙方同意推動(dòng)航空、陸路和鐵路運(yùn)輸合作并為此創(chuàng)造便利條件。盡快商談修訂1992年簽署的《中越國(guó)境鐵路協(xié)定》。雙方支持兩國(guó)鐵路企業(yè)就提升越南貨物過境中國(guó)運(yùn)量加強(qiáng)合作。

如果中越鐵路通道能夠在雙方聯(lián)合聲明和當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下加快推進(jìn)速度，這將有力推動(dòng)泛亞鐵路網(wǎng)的進(jìn)展。

作為泛亞鐵路中線的中老鐵路在2021年12月率先建成運(yùn)營(yíng)。2022年10月，中泰鐵路合作項(xiàng)目一期（曼谷-呵叻段）進(jìn)入全面建設(shè)階段，預(yù)計(jì)2026年建成通車。根據(jù)泰國(guó)媒體報(bào)道，二期呵叻至廊開段計(jì)劃2024年開始實(shí)施，建成后中線的中老泰鐵路將全線貫通。

中越鐵路是泛亞鐵路的東線，目前，與越南連接的云南和廣西都在積極推進(jìn)與越南的鐵路互通項(xiàng)目。云南方向的昆河鐵路已經(jīng)建成投運(yùn)，廣西方向南寧至憑祥鐵路南寧至崇左段2022年12月通車，預(yù)計(jì)2025年全線建成。

不僅如此，在廣西方向，一條中越互通新鐵路線路也在加快推進(jìn)中。5月28日，新建廣西防城港至東興鐵路全線連續(xù)梁結(jié)構(gòu)全面完成。防東鐵路直通東興口岸向越南延伸可至海防，同時(shí)，作為廣西沿海高鐵的延伸線，可經(jīng)沿海高鐵至珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀乃至東北。

因此，如果老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌項(xiàng)目得以實(shí)施，加上越南推出的南北高鐵計(jì)劃，修建河內(nèi)到胡志明市的高鐵，則泛亞高鐵東線有望提速建設(shè)。值得一提的是，2022年7月，泛亞鐵路西線大瑞鐵路大理至保山段已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，在東中西線，中國(guó)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。

雷小華表示，泛亞鐵路應(yīng)該要加快推進(jìn)，特別是中老鐵路開通后，要把它的功能完全發(fā)揮出來(lái)一定是要泛亞鐵路網(wǎng)絡(luò)的連接。否則的話，中老鐵路也只是一條單獨(dú)的線路，沒有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐它的發(fā)展。

他認(rèn)為，泛亞鐵路建設(shè)現(xiàn)在面臨的主要難點(diǎn)就是“缺錢”。越南、老撾、泰國(guó)、柬埔寨都缺資金，這是最大的現(xiàn)實(shí)制約因素。

隨著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的更加緊密，以及中老鐵路開通發(fā)揮出來(lái)的示范效應(yīng)，已經(jīng)對(duì)相關(guān)國(guó)家產(chǎn)生了影響。尤其是快速增長(zhǎng)的雙邊貿(mào)易量對(duì)物流運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展前景，迫切需要加快鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

據(jù)《廣西日?qǐng)?bào)》，目前，廣州、青島、蘭州、蘇州、義烏、莆田、鄭州等地均已開通經(jīng)國(guó)鐵憑祥口岸至越南河內(nèi)的跨境班列。越南河內(nèi)經(jīng)憑祥至成都、重慶的國(guó)際班列也已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行。

雷小華表示，如果鐵路基礎(chǔ)設(shè)施能夠提升到中國(guó)國(guó)內(nèi)這種標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，很多產(chǎn)業(yè)愿意通過鐵路運(yùn)輸?shù)摹Ｒ驗(yàn)橥ㄟ^這個(gè)鐵路，一方面可以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，另外一方面它可以對(duì)接中歐班列去到歐洲。

值班編輯：關(guān)耳

標(biāo)簽：