中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 余娜

(資料圖)

近日，國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平發(fā)布研究報(bào)告《中國(guó)企業(yè)海外可再生能源投資的主要難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)研究》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，報(bào)告根據(jù)與多家央國(guó)企海外可再生能源業(yè)務(wù)從業(yè)者、部分金融機(jī)構(gòu)的訪談以及兩次小型專題研討會(huì)專家的討論，分析了中國(guó)企業(yè)海外可再生能源投資面臨的主要難點(diǎn)，從政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)四個(gè)層面，提出了應(yīng)對(duì)這些難點(diǎn)的具體建議。

“在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，越來越多的國(guó)家制定了凈零排放目標(biāo)，為可再生能源投資提供了良好的機(jī)遇與政策環(huán)境。中國(guó)企業(yè)加大海外可再生能源投資是落實(shí)中國(guó)承諾‘將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目’的最佳解決方案，但目前國(guó)內(nèi)外仍有一些難點(diǎn)問題，影響了中國(guó)企業(yè)海外風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的投資，這些問題需要有關(guān)部門攜手來解決。”綠色和平東亞項(xiàng)目主任李雨瀟表示。

融資模式創(chuàng)新性不足等難題凸顯

《報(bào)告》指出，目前中國(guó)企業(yè)海外可再生能源投資面臨來自國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙重挑戰(zhàn)。

國(guó)內(nèi)方面，融資成本高、融資期限短，融資模式創(chuàng)新性不足，保險(xiǎn)保障能力難以滿足市場(chǎng)需求，央國(guó)企項(xiàng)目審批程序復(fù)雜且流程較長(zhǎng)，以及中國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與東道國(guó)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)不足等問題都在制約著海外可再生能源投資。

《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，是否能得到金融機(jī)構(gòu)的可靠融資，是海外可再生能源項(xiàng)目能否落地的關(guān)鍵。雖然中國(guó)海外可再生能源項(xiàng)目融資的模式正在走向多元化，比如，部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)已在嘗試采用無追索項(xiàng)目融資、多邊金融機(jī)構(gòu)或跨國(guó)商業(yè)銀行牽頭的銀團(tuán)融資模式、政策性基金融資支持模式以及境外發(fā)債融資模式等。但是，仍以傳統(tǒng)股東融資模式即業(yè)主母公司擔(dān)保模式為主。與海外煤電項(xiàng)目相比，海外可再生能源項(xiàng)目融資具有政策變化快、項(xiàng)目建設(shè)周期短、變現(xiàn)退出相對(duì)容易以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較激烈等特點(diǎn)。因此，金融機(jī)構(gòu)對(duì)可再生能源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，可融資性、穩(wěn)定性以及海外風(fēng)險(xiǎn)的可控性是海外可再生能源項(xiàng)目能否獲得融資的關(guān)鍵指標(biāo)。

國(guó)外方面，能源項(xiàng)目投資受到政治壁壘安全審查的影響，東道國(guó)對(duì)可再生能源項(xiàng)目中設(shè)備本土化要求不斷提高，東道國(guó)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和消納能力也在一定程度上影響著中國(guó)海外可再生能源項(xiàng)目的推進(jìn)。

四大層面助推海外可再生能源投資

報(bào)告建議，為解決中國(guó)企業(yè)海外可再生能源投資面臨的主要難點(diǎn)，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)四個(gè)層面應(yīng)共同努力。

首先，政府層面上，應(yīng)健全海外能源合作多邊機(jī)制，幫助東道國(guó)進(jìn)行能力建設(shè)，解決可再生能源消納瓶頸；應(yīng)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)境外投資環(huán)境制度與舉措。

其次，企業(yè)層面上，國(guó)有能源投資企業(yè)需優(yōu)化海外投資決策機(jī)制；加強(qiáng)與民企的合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

再次，金融機(jī)構(gòu)層面上，應(yīng)擴(kuò)大項(xiàng)目融資及銀團(tuán)融資；擴(kuò)大項(xiàng)目承保額、范圍及險(xiǎn)種，滿足企業(yè)新的業(yè)務(wù)需求。

最后，行業(yè)協(xié)會(huì)層面上，應(yīng)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用；提升可再生能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出能力；加強(qiáng)行業(yè)自律，建立紅黑名單制度。

“只有政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各部門共同努力，才能進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)企業(yè)海外可再生能源投資，落實(shí)中國(guó)支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展的國(guó)際承諾。”李雨瀟建議。

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