【文/觀察者網 熊超然】進入5月以來，白宮和美聯儲已相繼發出有關債務違約的警告，呼吁解決這一問題，避免美國經濟遭受嚴重損害。然而，美國兩黨仍未就提高債務上限達成一致。

據法新社當地時間5月5日報道，美國總統拜登在當天召開的白宮經濟會議上，嚴厲指責共和黨人將美國經濟挾持為“人質”的做法，稱債務問題“從頭到尾都是人造危機”。

拜登在會議上表示，他將在當地時間5月9日同國會高層人士開會時告訴這些人，他們必須“做歷屆國會都做過的事”——采取行動提高債務上限，以避免債務違約。拜登強調，他可以著手討論削減政府預算，但這一討論不受債務問題的威脅，暗示他本人也不愿作出任何讓步。

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而以美國國會眾議院議長麥卡錫為首的共和黨人，堅決表示提高債務上限必須以大幅削減政府開支為前提。此前，他就已經在回應耶倫的聲明中，抨擊拜登“拒絕履行他的職責，威脅要將我們的國家帶入其有史以來的第一次違約”。

法新社報道截圖

據報道，在這一問題上，國會共和黨人的態度相當明確，他們堅持要求拜登首先接受政府開支的重大削減，然后再投票決定提高美國債務上限，允許政府借貸更多資金。而在民主黨人這一邊，他們認為應無條件提高債務上限。

5日，拜登在會議上說：“他們（共和黨人）試圖以債務作為‘人質’，迫使我們同意一些嚴厲的削減措施。”拜登強調，他可以準備開始討論削減政府預算，但如果這一談判是與債務上限問題相關聯，他就不會討論。這一態度，與拜登此前不愿在提高債務上限問題上作出讓步是一致的。

“我們可以討論在哪些方面削減開支，支出多少……但不接受（債務）違約的威脅。”拜登說：“這就是為什么我們要有一個公開辯論預算的程序。”

“我們已經為這場辯論做好了準備，”但拜登補充說，“在我們經歷了這么多之后，這個國家最不需要的就是一場人為制造的危機，而這從頭到尾，都是一場人為制造的危機。”

資料圖：美國總統拜登 圖自澎湃影像

當地時間5月1日，美國財政部長耶倫致信眾議院議長麥卡錫等國會領導人，警告美國政府最早或將在6月1日突破債務上限，出現債務違約，這比此前預測的日期要提早數周。同日，白宮發布聲明，表示拜登當日與麥卡錫通話，邀請其在5月9日與其他國會領導層人員赴白宮開展債務上限討論會。

在信中，耶倫表示，她此前預測財政部今年1月起實施的“非常措施”可以支撐過6月初，不過“審閱了最近的聯邦稅收收據后”，不得不得出結論，聯邦政府將于6月初、甚至6月1日就無法再履行政府的所有開支義務，除非國會同意提高債務上限。

資料圖：美國財政部長耶倫 圖自澎湃影像

實際上，美國政府早在今年1月就理論上達到了31.4萬億美元的債務上限，但是美國財政部可以通過挪動資金等“金融非常措施”，短時間內保證政府的正常運行。雖然這被稱為“非常措施”，但美國財政部近年已多次被迫使用這些手段，以至于“非常措施”已經被認為“常態化”了。

此前，共和黨一直強調，美國政府過去一直不負責任地增加開支，才導致了當下的高負債率，民主黨對此負有主要責任。民主黨則指出，兩黨對增加財政赤字都各自負有責任，共和黨通過的減稅政策也增加了財政赤字。

對于耶倫的信件，麥卡錫發聲明稱，“在拜登政府不作為的三個月后”，“眾議院共和黨人已經完成了他們的工作，通過了一項負責任的法案，提高了債務上限，避免了違約，并解決了不負責任的開支。與此同時，拜登總統拒絕履行他的職責，威脅要將我們的國家帶入其有史以來的第一次違約。”

資料圖：美國國會眾議院議長凱文·麥卡錫 圖自澎湃影像

據彭博社當地時間5月3日報道，美聯儲主席鮑威爾當天也發聲表示，如果美國政府債務上限未能提高，“那將是史無前例的”，會給經濟帶來高度不確定性和負面影響。

鮑威爾說：“我們將陷入以前從沒遇到的境地，其對美國經濟的影響可能不利，而且有很多不確定性，沒有人會認為美聯儲可以保護經濟免受債務違約的潛在短期和長期影響。”美聯儲當天宣布加息25個基點，鮑威爾則對此表示，官員們討論了債務上限風險，但沒有影響利率決定。

然而，就在美國國內的“內憂”迫在眉睫之時，美國情報官員卻借機對外“潑起了臟水”。當地時間5月4日，美國國家情報總監艾薇兒·海恩斯（Avril Haines）在出席國會參議院軍事委員會聽證會時聲稱，中國和俄羅斯或“利用”債務危機進行“信息戰”，將美國描繪成一個“運作失調、混亂和不穩定的國家”。

身為情報官員，盡管海恩斯無法評估金融市場所承受的后果，但她也承認債務違約將帶來嚴重危害。她說：“幾乎可以肯定的是，它將在全球范圍內造成對美元價值以及美國機構和領導地位的不確定性，導致貨幣和金融市場以及以美元定價商品市場的波動。”

資料圖：美國國家情報總監艾薇兒·海恩斯 圖自澎湃影像

美國智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）此前預測，如果美國政府真的發生債務違約，美國財政部預計將優先保證美國國債等財政支出，以維護美國政府信用，而可能選擇暫緩部分福利開支，如社會保障、醫療保險和軍人薪水等，暫時犧牲美國窮人的利益。

但即便如此，債務違約也將損害各方對美國政府的信心，體現出極端黨爭如何影響美國政府的正常運行，直接經濟影響可能包括國債利息增加、股市和金融危機、消費業下滑、稅收減少等問題，有可能直接觸發經濟衰退，因此美國多方都在呼吁兩黨盡快就此達成妥協。

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