蘇州陽澄湖半島旅游度假區搶抓陽澄南岸創新城發展新機遇，以產業用地更新助力實現空間重構、資源重組、品質重塑——

存量盤活 挖潛城市發展新空間

(資料圖片)

□蘇報駐園區首席記者 董捷

去年夏天，隨著蘇州工業園區“一主兩副”空間格局新藍圖徐徐展開，位于陽澄南岸創新城核心區域的蘇州陽澄湖半島旅游度假區，開啟了“空間重構、資源重組、品質重塑”的建設新篇章。

土地是產業發展的基礎，項目落地的關鍵。半年來，陽澄湖半島旅游度假區聚焦陽澄南岸創新城發展新機遇，以產業用地更新促進產業升級，通過黨建引領，協同園區有更新運營經驗的國企，根據產業布局和不同地塊特色分類施策，并鏈接社會資源唱出了存量更新的“大合唱”。

騰挪空間、整合資源、效益更優。陽澄湖畔，一著存量盤活“制勝棋”，正全力挖潛城市發展的新空間。

機制保障助力重構產業空間

在陽澄南岸區域實現資源更高效的統籌配置，打造高質量發展新的增長點。這是園區錨定的新目標，也是半島度假區上下挑起的沉甸甸擔子。重構產業空間的第一步，就是建立一支“扛得起”“做得成”的產業用地更新攻堅隊。

每周，與更新企業開會，跟進項目建設節點，幫助協調推進過程中的難點，已經成了半島度假區產業用地更新行動小組的“必修課”。在一次次“周例會”中，產業用地更新行動小組“會診”項目并“開方”解決，輔導業主制定詳細工作計劃時間表，逐一督導項目規劃方案報批、施工許可證辦理等項目建設流程，讓各種橫在企業面前的困難被逐一“擊破”。

為加速推動產業用地更新，半島度假區成立攻堅組，抽調骨干力量專班推進。從土地利用效率評價、開展更新到導入優質項目資源，甚至更新后評價的全流程閉環管理，半島度假區力求做到對每個更新地塊動態跟蹤、績效評估，構建全生命周期管理流程。“今年，我們依靠黨建這根紐帶，把功能區、街道、國企、更新企業擰成了‘一股繩’，確保各個項目能按時間表順利推進?！卑雿u度假區黨政辦相關負責人說。

3月下旬，半島度假區產業用地更新黨建聯盟正式成立。聯盟集合半島度假區、園區產業用地更新的兩大國資主力軍——園區城市重建有限公司和蘇州恒泰控股集團有限公司，以及唯亭街道，在體制機制上給了轄區產業用地更新多重保障：半島度假區與更新企業形成“周例會”制度；城市重建派遣產業用地更新相關人員駐點，確保及時響應更新任務；恒泰集團充分發揮示范引導效應，順利推進并完成蘇州生物醫藥產業園六期、朱家產業園、星華醫械園等的建設、招商事項，形成良好導向；唯亭街道則聚焦低效集體資產，與國資平臺積極溝通，探討更新可行路徑，共同發力加快產業用地更新騰挪、推動產業轉型升級。

多方鏈接加速推進資源重組

東港鋼材城位于婁江大道北、浦田路南、通和路西、滬寧高速東，是陽澄南岸創新城東部沿線產業提檔、界面提升的重要節點。項目涉及合浩玻璃鋼、唯亭富民集團、歐財貿易共三宗地塊，且各自土地的使用情況不同。而受限于原有河道水系和土地紅線，地塊附近還存在大量邊角地無法充分利用，單一更新模式無法滿足多方訴求。

“合浩玻璃鋼地塊面積約45畝，以企業生產為主，部分出租作為倉儲用房。歐財貿易、唯亭富民集團地塊面積約158畝，由歐財貿易用作鋼材貿易業務，小商戶居多，產業業態和城市形象不佳?！卑雿u度假區管委會相關負責人說。對此，半島度假區決定采取土地整理與企業自主更新的方式，實現整理與更新規劃同步進行。今年1月，東港鋼材城片區產業用地更新合作協議簽約，吹響了半島度假區和唯亭東片區的產業用地更新沖鋒號。

民企負責現有商戶騰退、項目方案和出資建設；重建公司提供“代甲方工程建設+招商運營”的輕資產服務，實施城市土地更新和成片開發；半島度假區對項目范圍內河道進行水系優化、重新規整地塊紅線并統一規劃，充分利用原有河道兩側閑置土地和紅線附近零星土地……三方各司其職，三宗地塊產權不變，釋放出的24畝產業用地將統一開展高標準規劃建設，建成后統一招商運營。據悉，園區招商部門也協助新建載體提前招商，確?！翱⒐ぜ礉M租”，解除業主更新后顧之憂。

“我們希望在產業用地更新的實踐中，進一步健全政府統籌、市場運作、多元參與的更新機制?！卑雿u度假區黨工委委員、管委會副主任蔣云說，多方協力的東港鋼材城更新項目，是半島度假區推進產業用地二次開發的一個縮影。一方面，半島度假區鼓勵企業通過改建、擴建、重建、清退低端低效租戶，導入優質項目等多種形式開展自主更新；另一方面，希望鏈接國企，發揮更新主渠道作用，通過收購、股權合作、管理輸出等方式參與更新，形成規模示范效應，加速推進資源重組。

“一地一策”全力探索存量更新路徑

按照陽澄南岸創新城的規劃，未來，半島度假區將繼續以智能制造為基礎，打造醫療器械、高端服務、生態文旅三大特色產業集群。在產業用地更新進程中，轄區將目標地塊分為制造業東片區、中片區、西片區和國家級旅游度假區四個區域，按照每塊地塊的實際特點“一地一策”進行更新，力爭為產業集群梯次供給載體。

據悉，制造業東片區與昆山接壤，主要短板是土地利用率低、產業業態落后、城市形象不佳。在這一區域，半島度假區主要完善土地整理方案，做好水系優化、重新規整地塊紅線；對中片區的四個爛尾地塊則進行輔導，引導企業復建、進行資產重整等；位于星湖街以西的西片區城市形態較新，鼓勵企業充分開發“用而未盡”土地、進行工業上樓探索研究；針對國家級旅游度假區，則盤活現有閑置資產引入文旅項目，進一步提升城市綜合能級。

新達產業園、一能產業園通過對老舊廠房的改造擴建，實現新興產業聚集，產值大幅提升；正得利環保、恒創科技園采用自主更新模式導入多家優質企業；陽澄絲綢、佳鑫服飾采用相鄰小地塊“聯動更新“的創新模式，達到“1+1>2”的更新效果……產業用地更新以來，半島度假區涌現出一系列探索性案例。

下一步，半島度假區將朝著產業用地更新指標、產業載體去化率均百分百完成任務的“雙百”目標進發，進一步加快騰籠換鳥步伐。今年，轄區產業用地更新任務超過1500畝，將在毗鄰小地塊聯動更新、節余土地分割轉讓、國企民企股權合作等具體實踐中打通難點堵點，在探索產業用地更新最佳路徑、最優模式上闊步前行。

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